目前(qián)住宅小区车位大致(zhì)可(kě)分为四类:小区地面停车位(wèi)、人防(fáng)地下停车位、非人防地下(xià)停车位(wèi)、小(xiǎo)区内独立建设(shè)的停车位(wèi)(库)。要分析小区各类停车位的权属(shǔ)问题(tí),应结合各类停车位的不同情(qíng)况、特点进行分类分(fèn)析。
  一、地面停车位
  地(dì)面停车位是(shì)指(zhǐ)直接设置在小区地表,以划线分割方式表明界限的停车设(shè)施,可分为规划地面停车(chē)位和占用业主共(gòng)有道路或其他共有场(chǎng)地的停(tíng)车位。
  1、规(guī)划的地面停车位。

该类车位是(shì)指经规划部门批(pī)准,小区开发(fā)商在小(xiǎo)区红(hóng)线范围(wéi)内设置的停车位,该类停车位在施工图、竣工图上(shàng)均有体现。《物权法》第74条规定(dìng),“建筑区划(huá)内,规划用于停放汽车(chē)的车位、车库的归属,由(yóu)当事(shì)人通过出售、附赠或者出(chū)租等方式(shì)约定(dìng)”。

2、占用业主共(gòng)有的道(dào)路或者(zhě)其他场所用于(yú)停放汽(qì)车的车位。《物权(quán)法》第73条规定,“建(jiàn)筑(zhù)区划内(nèi)的道(dào)路属于业主共有,但属于(yú)城镇(zhèn)公共道路的除外。建筑(zhù)区(qū)划内的(de)绿地(dì),属(shǔ)于业主共有(yǒu),但属于城镇公共绿地或者明示(shì)属(shǔ)于个(gè)人的除外。建筑(zhù)区划内(nèi)的其他公共场所、公用设(shè)施(shī)和物业服务(wù)用房,属于(yú)业主共有”。第74条第3款明确(què)规定“占用业主共(gòng)有的道路或者其他场所用于停放汽车的车位,属于业主(zhǔ)共有”。对(duì)于该类地面车位的归(guī)属(shǔ),因法(fǎ)律明确规定属(shǔ)于全体业主所(suǒ)有,所以其(qí)权属争议不(bú)大(dà)。但在实践(jiàn)中容易引起(qǐ)业主不满的主要(yào)原因是物业公(gōng)司常常对这些(xiē)车(chē)位收取车位使用(yòng)费。物业公(gōng)司(sī)收取车(chē)位使用费(fèi)的(de)作法(fǎ)是(shì)有法(fǎ)律依据的(de),《陕西(xī)省物业管理条例》第七(qī)十(shí)五条第(dì)二款规定:占用物业(yè)管理区域内业主共有道(dào)路、场地停放机动车(chē)辆的,由业主大会决定是否收取场(chǎng)地占用费、收取(qǔ)标准和用途等(děng)事项。业主大会决(jué)定收取机动车辆场地占(zhàn)用费的,场地占用费属于全体业主共有,业主委员会可以委托物(wù)业服务(wù)企业代为收取。当然,物业公司(sī)收取的车位场地使用费在扣除部分(fèn)车(chē)位管理物业费后应纳(nà)入(rù)小区业(yè)主共(gòng)有账户,车(chē)位管理(lǐ)物业费(fèi)的提(tí)取比例一般由物业公司与(yǔ)小区(qū)业主委员(yuán)会协(xié)商确(què)定(dìng)。
  二、人防地下停车位(wèi)
  人防地下停车(chē)位(wèi)是指结合地下人防工程修建的停车位,这些(xiē)停车(chē)位(wèi)属于人防工程的组成部分(fèn)。对于人防地(dì)下停车位的权属理(lǐ)论界(jiè)存在争议,主(zhǔ)流观点分两类:一(yī)类观点认为人民(mín)防空工程属于国(guó)防工(gōng)程的(de)组成部分,所有(yǒu)权归国家所有(yǒu),开发(fā)商无权处分(fèn);另一类观点认(rèn)为人民防空(kōng)工(gōng)程因由开发商投(tóu)资(zī)建造,所以应属于开发商所有,但战(zhàn)时国家(jiā)可无(wú)条件征用。

三、非(fēi)人防地下停车位
  《城(chéng)市地下空间(jiān)开发利用(yòng)管理规(guī)定》对该(gāi)类车(chē)位的权属有不同于物权法的规(guī)定(dìng),该法规25条规定,“地下工程应本着‘谁(shuí)投资、谁所有(yǒu)、谁受益、谁处分’的原则,允许建设单(dān)位对其投资开发建设的地下(xià)工程自营或(huò)依(yī)法(fǎ)进行(háng)转让、租赁”。对于该类地下(xià)车位,开发商可以(yǐ)选择向国土部门(mén)缴或者不缴土(tǔ)地(dì)出让金,如果开发商缴(jiǎo)纳该车(chē)位的(de)土地出让金,国土部分可以为包含该类车(chē)位的地库办(bàn)理权属初始登记(jì),但因为单个地下车(chē)位不符合“房屋”独立使用空间的特征,即(jí)使该地(dì)库(kù)办理了初始登记也无法(fǎ)办理该类车位的单独的产权(quán)证。目(mù)前住宅小(xiǎo)区,开发商一般选择转让车位使用权或者出租的方式处分该部分车(chē)位,但该类(lèi)车位的处分过程中,不(bú)管是(shì)转让协议还是(shì)租赁协议均无(wú)法办理备(bèi)案,属监管(guǎn)的(de)空白区(qū),亟待(dài)政府出台监管措施。
  四、独立建设的停车位(wèi)(库)
  该类车位具有独立性,其是在(zài)开发商拥有独立(lì)使用(yòng)权的土地上投资建设的车位(wèi),能够依法办理(lǐ)产(chǎn)权初始登记和转移(yí)登记(jì),初始登记后(hòu)其所(suǒ)有权明确由开发商享有(yǒu),在(zài)出售给特定业主办理(lǐ)转移登(dēng)记后,产权为特定业主所有。该类车位为最“正规”的车位(wèi),基(jī)本可等同于房屋看待,转让协(xié)议等均(jun1)须在政府部门(mén)备案,并可办理不(bú)动产登记权属证书(shū)。但是因投资成本较大等原因,开发商(shāng)投资修(xiū)建(jiàn)该类车位的意愿不高,该类车位在实践中不(bú)多。

从上述分析也可看出,除地(dì)面(miàn)停车位和独立建(jiàn)设的停车位(库)其权属法律规定明确外,现有法律法(fǎ)规对于(yú)其余两类地下(xià)停车位(wèi)的(de)权属(shǔ)并(bìng)无特别(bié)明确规定,实践中也处于政府监管的盲区,其(qí)权属的厘(lí)清尚待法律法规的完善。