新华网5月（yuè）16日报道 2009年被批（pī）准征地，2008年已（yǐ）开工建（jiàn）设；批复用地900多亩，实际征地（dì）3000多（duō）亩；名为后勤保（bǎo）障基（jī）地，实为房地产开发；征地补偿（cháng）每亩7000元，土地出（chū）让每亩32万（wàn）元――经过系列运作，被部分媒体誉为“亚洲最（zuì）大（dà）人文生活区”的西（xī）豪丽景住宅区在河（hé）北省张家口市数千亩农田上（shàng）拔地而起。
根据群众举（jǔ）报，“新华视点（diǎn）”记者日前对这起违规土地开发（fā）事（shì）件进行了调查。
先斩后奏：数（shù）千亩农田先（xiān）占（zhàn）用后报批
5月（yuè）13日（rì），在位于张家口市西（xī）郊八（bā）角台山脚下的西豪丽景建设工地（dì），记者看到几十栋楼房正在施工，其中近（jìn）10栋已接（jiē）近封顶。工地入口处“打（dǎ）造（zào）亚洲（zhōu）名城”“‘山（shān）中城’西豪丽景（jǐng）欢（huān）迎您”的标牌格外醒目（mù）。
西豪丽景位于张家口（kǒu）市万（wàn）全县宣平（píng）堡乡水泉堡村。负责项（xiàng）目开发的（de）通泰建设（shè）开发有限公（gōng）司总经（jīng）理（lǐ）李继明介绍，这个项目规划占（zhàn）地3000多亩，规（guī）划投资25亿元，规（guī）划住宅350栋，可居住8万多人。项（xiàng）目2008年（nián）底开工（gōng），已开（kāi）工的100多栋楼预计今年底完（wán）工（gōng）。
土地管理（lǐ）法规定，土地征用须经过批准并完（wán）成补偿后（hòu），才能实施（shī）征用。但据记者了（le）解，西豪丽景项目不仅在用地面（miàn）积上（shàng）与批复大（dà）相（xiàng）径庭，在用地上（shàng）也是先占后征（zhēng）。
根据万全县国土资（zī）源局（jú）提供的材（cái）料，河北（běi）省政（zhèng）府先后批准万全县征用农地共计940亩，其（qí）中包括（kuò）耕地120亩，林地204亩。
而（ér）万全县政府提供的“西山产（chǎn）业集聚区（qū）山中城地表附着物补偿测算（suàn）汇（huì）总表”显示，水泉堡村补偿征地面积共计（jì）约3800亩，其（qí）中耕（gēng）地（dì）为2614.53亩，瓜地437.68亩，林地320亩，荒地427.89亩。
此外，省政府（fǔ）对万全县的征地批复（fù）分别为2009年11月和2010年1月，而占地（dì）工作早（zǎo）在（zài）2008年已启动。记者（zhě）在宣平堡乡政府（fǔ）2008年6月12日（rì）下（xià）发（fā）的“关于水泉（quán）堡村征地补偿标准公示”中看到，乡政府要求村民于当年6月12日至17日（rì）之间领取征（zhēng）地补偿费；政府要求从6月18日起组织（zhī）机（jī）械进（jìn）行（háng）清理（lǐ）地表开（kāi）始施工。
一些村民表示，由于占地前政府没有公布（bù）用地的批文、用途、面（miàn）积（jī）等内容，村（cūn）里（lǐ）也（yě）没有召开（kāi）村民大（dà）会（huì）讨论补（bǔ）偿标准，一些村民不愿意领钱。在（zài）这种情况下，政府2008年10月开始用大型机械清理土（tǔ）地。
“没有（yǒu）任何（hé）手续，政府怎么就能随随（suí）便便占（zhàn）农民的土地呢（ne）？”一位村民质（zhì）疑。
偷（tōu）梁换柱：“后勤保障基地”变身“商品房（fáng）小（xiǎo）区”
对于征地用途，万全县政府办（bàn）公室主任、2008年（nián）时任万（wàn）全县（xiàn）国土资源局局长的杜天宝对（duì）记（jì）者说，这个（gè）项目（mù）是张家口市（shì）西山产（chǎn）业（yè）集聚区（qū）的（de）后勤保障基地，并且是河（hé）北省的一个（gè）重（chóng）点项目。西山产业（yè）集聚（jù）区将有大量企业进入（rù），项目（mù）就是为（wéi）了解决园（yuán）区企业专（zhuān）家（jiā）、科技人员和（hé）企业员工的住宿问题，并且将配（pèi）套建设医院、学校等。
记（jì）者在《河北省（shěng）2009年（nián）第（dì）二批（pī）重点（diǎn）建设项目计划》中看到（dào），在“基础设施”项下（xià）的“西山产业集聚区后勤保障基础公用设施建（jiàn）设工程”，内容包括商贸（mào）、物流、文化（huà）教（jiāo）育、卫生（shēng）、体（tǐ）育等公用基础设施建设。其中（zhōng）并未提（tí）到“房（fáng）地产（chǎn）项（xiàng）目”的相（xiàng）关内（nèi）容，万全县国（guó）土资源局局长张明也表示，“这块地（dì）不是房地（dì）产项目”。
不过（guò），记者在（zài）一（yī）份西豪丽景宣传画册中看到（dào），该项目是张家口市政府城市建设“重点（diǎn）工程”，是打造生态宜居城市的“重点项目（mù）”，是“人们居（jū）家、置业、休（xiū）闲（xián）的首选之地（dì）”。
李继（jì）明（míng）向（xiàng）记者（zhě）解释（shì），西豪丽（lì）景的确是西山产（chǎn）业集聚区后勤保障（zhàng）基地，目的（de）是给（gěi）园区产业工人提供住宿（xiǔ）和服务。“我们公司没（méi）有房（fáng）地产开发（fā）资（zī）质，也没有那么多资金，就引入鑫盛垣房地产公司进行（háng）合作。”
既然是产业园区的（de）职工宿舍，又为（wéi）何向社会销（xiāo）售呢？记（jì）者在采（cǎi）访（fǎng）中发（fā）现，这个住宅（zhái）区开发建设和（hé）销售完（wán）全（quán）是按（àn）照商（shāng）品房模式进行的。对此，李（lǐ）继明解释：“为了照顾开发商的利益，就允许社（shè）会人（rén）员（yuán）购房。不过这个（gè）地方很偏僻（pì），离市区隔着一座（zuò）山，市民很少会买这里的房子，所以房子是不可能卖（mài）光的，最终还（hái）是为了方便园区职工购买。”
对于西豪丽景已经开始销（xiāo）售的情（qíng）况，李继（jì）明（míng）表示，土地、规划、建设手续都是齐全的，同（tóng）时他承认“预售证正在办（bàn）理过程中”。西豪（háo）丽景一（yī）位售楼人员（yuán）告诉记者，今年（nián）底交（jiāo）房时，预售证就（jiù）能（néng）拿到。
但是，记（jì）者调查发现（xiàn），西豪丽景的房子正（zhèng）在（zài）热卖中。“山中（zhōng）城（chéng）展（zhǎn）示中心”就（jiù）设在张家口市中心（xīn）的（de）人民公园正门一（yī）侧，记者13日以购（gòu）房者身份来到这里，发现这个展示中心实为西豪丽（lì）景售（shòu）楼中（zhōng）心，里边有不少人在洽（qià）谈购（gòu）房事宜。
一位姓韩的置业经（jīng）理热情介（jiè）绍道，西（xī）豪丽景将来是黄金地段，很多企业和单（dān）位都要搬过去，现在起（qǐ）步价（jià）不到（dào）1800元，从住宅（zhái）区通（tōng）往市区（qū）的隧道将很快（kuài）开工，所（suǒ）以升值潜力很大。“一期将于今年（nián）底交房，现在已经卖光了（le）。二期大概明（míng）年底（dǐ）交房，已（yǐ）经剩得（dé）不多（duō）了（le），要买（mǎi）得抓（zhuā）紧。”
补偿（cháng）太低？政（zhèng）府和村民（mín）各执一词
当地政（zhèng）府在征地时，向村（cūn）民支付的耕地补偿（cháng）费为每亩7000元（yuán）。一（yī）些村民认为补偿费（fèi）过低，至今未领取补偿费。
这7000元是如（rú）何算出来的呢？根据国土资源部（bù）有关文件，征地（dì）补偿标准最高按土地年产值的（de）30倍（bèi）计算。如（rú）果这还不足以使被征地农（nóng）民保（bǎo）持原有生活水平（píng），由当地政府统筹安排，从国有土地有偿使用收益（yì）中划出一定比例给予补贴。
那（nà）么，水泉堡村（cūn）的（de）土地（dì）年（nián）产值是多少呢？
杜天（tiān）宝告诉记者，县统计局提供（gòng）的数据显（xiǎn）示（shì），当地（dì）土地每亩平均年产值为200多元，按30倍计算为（wéi）每亩6900多（duō）元，凑个整数就是（shì）每亩7000元。
这种算法显然没有得到村（cūn）民的认同（tóng），一些村民告诉（sù）记者（zhě），当地土质非常好，昼夜温差大，很适（shì）合种甜瓜、粘玉米（mǐ）和杏子（zǐ）等经（jīng）济作物。“我们村的（de）甜瓜很有名，即（jí）使拉水浇（jiāo）地，一（yī）亩瓜地也能卖四五（wǔ）千元（yuán）。”一位村民说。
记者研究万全（quán）县有关（guān）部（bù）门（mén）提供的材料发现（xiàn），与宣平堡（bǎo）乡（xiāng）毗邻的孔家（jiā）庄（zhuāng）镇瓜地2009年平均亩产（chǎn）值为2800元左（zuǒ）右。
宣平堡（bǎo）乡乡长梁建广对（duì）记者说（shuō），征地补偿标准完全是按规（guī）定确定的。“水泉堡村属于（yú）丘陵地带，十年九旱（hàn），种地完全是靠天（tiān）吃饭，农民从土地上的收入很少（shǎo）。政府（fǔ）搞这个（gè）项目，就是为了（le）发展经济（jì），带动当地群（qún）众（zhòng）致富。”
开（kāi）发商（shāng）又（yòu）是以什么价格拿（ná）到（dào）这（zhè）些被征用（yòng）的土（tǔ）地（dì）呢？李（lǐ）继（jì）明表示（shì），鑫（xīn）盛（shèng）垣房地产公司通过招投标获（huò）得了（le）西豪丽景开发资格，并且向万全（quán）县国土（tǔ）资源（yuán）局支付了土地出让金（jīn），价格为每亩32万元。
记者试（shì）图从万全县国土资源局查看土地征（zhēng）用及出让手续，但遭到局长张（zhāng）明的拒（jù）绝。“新华视点”记者任芳（fāng）、赵仁伟
(本文来源：新华网 ) 
