拆迁补偿（cháng）一律公开

　　看过新版草案，中国房地产（chǎn）估价师与（yǔ）房地产经纪人学会副会长柴强表示：“补偿问题比年（nián）初的征求意（yì）见稿写得清楚多了。老（lǎo）百姓能很清楚地知（zhī）道，哪种情（qíng）况应得到补（bǔ）偿，哪种情况不应（yīng）得到补偿（cháng）。”

　　房屋征（zhēng）收补偿，包括（kuò）了被征收房屋价（jià）值的补偿（cháng）以及搬（bān）迁、临时安置和停产停业的损失，对被征收房（fáng）屋的补偿不得低（dī）于（yú）类似房地产市场价格。

　　“不光在补偿（cháng）数额（é）上，在补（bǔ）偿方（fāng）式上，也强调可（kě）选择的灵活多样，比如提（tí）供产权（quán）置换、回迁等。总（zǒng）体感觉（jiào）草案比较强（qiáng）调补偿的人（rén）性化（huà），满足个（gè）人需（xū）求。”中国政法大学法学院院长薛刚凌教授说（shuō）。她是（shì）多次（cì）参与拆迁立法的学者之一（yī）。

　　“还有，住房条件很差的被（bèi）征收人（rén），除了（le）按规定给予补偿外，住房保障还可优先安排，不用再（zài）排队等候；强拆之前，货币补偿或（huò）者提（tí）供（gòng）产权调换房屋、周转用（yòng）房（fáng）必须到位。另（lìng）外，草案要求（qiú）补偿一律（lǜ）公开，这样（yàng）可以打消大家（jiā）互相猜疑、攀（pān）比心理。”柴（chái）强表示。

　　实施征收只有政府一（yī）个（gè）主体

　　实（shí）施征收、补偿的主体只有一个，那就是政府。

　　据记者了（le）解，新版（bǎn）草案在明确这一（yī）点的同时，还明确了房（fáng）屋征收部门可以委托（tuō）有关单位承担具体工作，如入户调查、与被征收人谈判（pàn）等，但（dàn）该单位不（bú）得以营利为目的。

　　明（míng）确政府征收，是对现行操作的彻底颠覆。“把政府推到了前台。”薛刚凌（líng）说。

　　现行的制度设计，政府是作为中间人，由拆迁人即开发商向政府申请拆迁许可（kě），获批后由开发商实施拆迁。而成为拆迁（qiān）主体（tǐ）的开发商，为了追（zhuī）求（qiú）利润最（zuì）大化，往往尽可能压（yā）缩拆迁补偿，加快拆迁进（jìn）度，致使（shǐ）部分（fèn）地（dì）区恶性事（shì）件（jiàn）时有发生。

　　按（àn）照草（cǎo）案，今（jīn）后不允许（xǔ）开发商（shāng）或者拆迁公司参（cān）与搬迁，这意（yì）味着（zhe）以后拆（chāi）迁许可证将彻底退出（chū）历史（shǐ）舞台。

　　薛刚凌说：“征收（shōu）的具（jù）体实（shí）施（shī），实际是行政职能的延伸（shēn），因（yīn）此这（zhè）一机构（gòu）应该是事业编，不得以营（yíng）利（lì）为目的。对具（jù）体实施单位的征收与补偿（cháng）行（háng）为，房屋征收（shōu）部门应（yīng）承担相应（yīng）的（de）法律责（zé）任（rèn）。”

　　新版草（cǎo）案拿掉（diào）了行政强拆

　　北京大学法（fǎ）学（xué）院副院长（zhǎng）沈岿（kuī）教授证实，新（xīn）版草案拿掉了（le）行政（zhèng）强拆。

　　沈岿（kuī）是去年向（xiàng）全国人（rén）大常委会递交关于（yú）审查（chá）《城市房屋拆（chāi）迁管理（lǐ）条例》建议的北大5位（wèi）法学专家之一，他参与拆迁立（lì）法（fǎ）直至目前。

　　取消行政强（qiáng）拆是他的一贯观点。沈岿说：“在强（qiáng）制（zhì）拆迁问题上，由（yóu）法（fǎ）院来制约和监督政府（fǔ），是（shì）应有的平（píng）衡。”

　　事（shì）实上（shàng），强制拆迁（qiān）并不等于暴力（lì）拆迁（qiān）。多数人已搬迁，少数人拒绝搬迁的，将影响更（gèng）大（dà）多（duō）数人的（de）利益（yì）。因此，强制拆迁必（bì）须有，但是严（yán）禁采取断水、断电（diàn）、断气、断路等方式（shì），逼迫被征收（shōu）人搬（bān）迁。

　　北京时代（dài）九和律师事务所合伙人王建文律师（shī）认为：“既然政府是征收（shōu）主体，作为一（yī）方当事（shì）人，如果（guǒ）既能决定征收补偿，又能决定强制（zhì）拆（chāi）迁（qiān），那（nà）岂不成了既（jì）当运动员又（yòu）当裁判员（yuán）了吗？逻辑上就说不过去。所以（yǐ），以后政府一律要（yào）向法院申（shēn）请（qǐng）强制拆迁（qiān）。”

　　法院不是房屋征收的当事人，立场相对中立、超脱，申请法院执行程序也更严格些。有专家分析，取消（xiāo）行政强拆（chāi），客观上会（huì）使政府尽量减少申请（qǐng）强制（zhì）拆迁，努力与被征收人达成（chéng）补偿协议（yì）。