关于加快发展公共（gòng）租（zū）赁住房的指导（dǎo）意见
中华人民共（gòng）和国住房和城乡（xiāng）建设部
各省、自治区、直（zhí）辖市人民政府，国（guó）务院各有关部门：

　　根据《国务（wù）院关于坚决遏制部分（fèn）城市房价过快上涨（zhǎng）的通知》（国发〔2010〕10号）和《国务院（yuàn）办公厅（tīng）关于促进（jìn）房地产市场平稳健康发（fā）展（zhǎn）的通知》（国办发〔2010〕4号）精神，为加快发展（zhǎn）公共租（zū）赁住房，经国务院同意，现提出以下意见（jiàn）：

　　一、加快发展公共（gòng）租赁住房的重要意义

　　近（jìn）年来（lái），随着廉租住房、经济适用（yòng）住房建设和棚户区改造力度的逐（zhú）步加大，城市低收（shōu）入家庭的住房条件得到（dào）较大改（gǎi）善（shàn）。但是，由（yóu）于有的（de）地区住房保障政（zhèng）策覆（fù）盖范（fàn）围（wéi）比较（jiào）小，部分大中（zhōng）城市商品住房（fáng）价格较高、上涨（zhǎng）过（guò）快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等（děng）偏下收入住房（fáng）困难家（jiā）庭无力通过市场租赁或购买住房的（de）问题比较突出（chū）。同时，随着城镇（zhèn）化快速推进，新职（zhí）工的阶（jiē）段性住（zhù）房支付能（néng）力不足矛盾日益显现，外（wài）来（lái）务工（gōng）人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住（zhù）房，是完（wán）善住房供应体系，培（péi）育住房租赁市场，满足城市中等偏（piān）下（xià）收入家庭基本住房需（xū）求（qiú）的重要举措，是（shì）引导城镇居民合理（lǐ）住房消费，调整房（fáng）地产市场供应（yīng）结构（gòu）的（de）必然要求（qiú）。各（gè）地区、各部门要统一思想，提（tí）高认识，精心（xīn）组织，加（jiā）大投入（rù），积极稳妥地推进公共租赁住房（fáng）建设。

　　二、基本原则
　　（一）政府组织，社会参与。各地区在加（jiā）大（dà）政府对公（gōng）共租（zū）赁住房（fáng）投入（rù）的同时，要切实采取土地、财税、金融等（děng）支持政策，充分调动各类企（qǐ）业和其他机构投资和经营公共租赁住房的积极性。
　　（二）因地制宜，分别（bié）决策。各地区要根据当地经济发展（zhǎn）水平和市（shì）场小（xiǎo）户型租赁（lìn）住房供需（xū）情况等因素（sù），合（hé）理确定公共租赁住房（fáng）的供应规模（mó）和供应对象。商品住房价（jià）格较高、小户（hù）型租（zū）赁住房供应紧张的（de）城市（shì），应加大公共（gòng）租赁住房建设力（lì）度。
　　（三）统筹（chóu）规划，分步实（shí）施。各地区（qū）要制（zhì）订公（gōng）共（gòng）租赁住房发展规划和年度计划，并纳入（rù）2010-2012年保障性（xìng）住房建设规划和“十二五”住房保障规划，分年度组织实施。

　　三（sān）、租赁（lìn）管理
　　（一）公共租（zū）赁住（zhù）房供应对象主（zhǔ）要是城市中（zhōng）等偏下收入住（zhù）房困难家庭（tíng）。有条件的地（dì）区，可以将新就业职（zhí）工和有稳（wěn）定职业（yè）并在城市居住一定年限的（de）外来务工（gōng）人员（yuán）纳入供应（yīng）范围。公共租赁住房的（de）供应（yīng）范（fàn）围（wéi）和（hé）供应对象（xiàng）的收（shōu）入线标准、住房（fáng）困难条件，由市、县人（rén）民政府确（què）定。已享受廉租（zū）住房（fáng）实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承（chéng）租公共租赁住（zhù）房。
　　（二）公共租（zū）赁（lìn）住房（fáng）租金水平，由市、县人民政府统筹考（kǎo）虑住房市（shì）场租金水平和（hé）供应对象的支付能力等因素合（hé）理确定，并按年度实行动（dòng）态调整（zhěng）。符合廉租（zū）住房保（bǎo）障条件的家庭承租公共租（zū）赁住房（fáng）的，可（kě）以申请廉租住房