最高人民法院印（yìn）发《关于（yú）依法妥善审理涉新（xīn）冠（guàn）肺炎疫情民（mín）事案件若干问题  的指（zhǐ）导意（yì）见（一）》的通知

各省、自（zì）治区、直（zhí）辖市高（gāo）级人民法院（yuàn），解放军军事（shì）法院，新疆维吾（wú）尔自治区高级人民法院生产建设兵团（tuán）分院（yuàn）：

现将《最高人民法院关于依法妥善审理涉（shè）新冠肺炎疫情民（mín）事案件若干问题（tí）的（de）指导意（yì）见（一）》印（yìn）发给你们，请（qǐng）认真贯彻执行。

最高人（rén）民法（fǎ）院

2020年4月16日

最高人民（mín）法院（yuàn）关（guān）于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）

为贯彻落（luò）实党中（zhōng）央关于（yú）统筹推进新冠肺（fèi）炎疫（yì）情防控和经济社会发展（zhǎn）工（gōng）作部署会议精神，依法妥（tuǒ）善审理涉新冠肺（fèi）炎疫情民事案件，维护人民群（qún）众合法权益，维（wéi）护社（shè）会和经（jīng）济秩（zhì）序（xù），维护社会（huì）公平（píng）正义，依照法律、司（sī）法解释相关规定，结合审判实践（jiàn）经验（yàn），提（tí）出如下指导意见（jiàn）。

一、充（chōng）分发挥司法服务保障作用。各（gè）级人民（mín）法院要充分认识此次疫（yì）情对经（jīng）济社（shè）会产生（shēng）的重（chóng）大影响，立足统筹推进疫情防控和经济社会（huì）发展工作大局，充分发挥司法调节（jiē）社（shè）会（huì）关系的作用（yòng），积极参与诉源治理，坚持把非诉讼纠纷（fēn）解（jiě）决机制挺在（zài）前（qián）面，坚持调解优先，积极引（yǐn）导当事人协（xié）商和解、共担风（fēng）险、共渡难关，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。在涉疫情民事案件审理过程中，根（gēn）据案件实际情（qíng）况，准确适（shì）用法（fǎ）律，平（píng）衡各（gè）方利益，保（bǎo）护（hù）当事人合（hé）法权益（yì），服（fú）务经（jīng）济（jì）社会（huì）发展（zhǎn），实（shí）现法律效果（guǒ）与（yǔ）社会效果（guǒ）的统一。

二、依法准确适用（yòng）不可抗力规则。人民法（fǎ）院审理涉疫情民（mín）事案件，要准确适用（yòng）不可抗力（lì）的具（jù）体规定，严（yán）格把握（wò）适用条件。对于受疫情（qíng）或（huò）者（zhě）疫情防控措（cuò）施（shī）直接影响而（ér）产生的民事纠（jiū）纷，符合不可抗力法（fǎ）定要件的，适（shì）用《中华（huá）人民共和国民（mín）法总则》第（dì）一百八十（shí）条、《中华人民共和国合同法》第（dì）一百一十七条和（hé）第一（yī）百一（yī）十八条等规定妥善处理；其他法律、行政法规另有规定的，依照（zhào）其（qí）规（guī）定。当事人（rén）主张（zhāng）适用不（bú）可（kě）抗力部分（fèn）或者全部免责的，应当就不（bú）可抗力直接（jiē）导致民事义务部分或（huò）者全部不能（néng）履行（háng）的事实（shí）承（chéng）担举（jǔ）证责任。

三、依（yī）法（fǎ）妥善审（shěn）理合同纠纷案件。受疫情或者疫情防控措施直（zhí）接影响而产生的合（hé）同（tóng）纠纷案件，除当事人另有约定外，在适（shì）用法律时，应当综合考量疫情（qíng）对不同（tóng）地区、不同行业、不同案件的影响，准（zhǔn）确把握疫情或者（zhě）疫情防控措施与合（hé）同不能履行之间的因果关系和原因力大（dà）小，按照以下（xià）规则（zé）处理：

（一）疫情或者疫情防控（kòng）措施直接导致合同（tóng）不能履（lǚ）行的，依法（fǎ）适用不可（kě）抗力的规定，根据（jù）疫（yì）情或者疫情（qíng）防控措施的影响程度部（bù）分（fèn）或（huò）者（zhě）全部免除责任。当事人对于合同不能履行或者（zhě）损失扩大有可归责事（shì）由的（de），应当依法承（chéng）担相（xiàng）应责任。因疫情（qíng）或者疫情防（fáng）控措施不能履行合同义务，当事（shì）人主张其尽到及时（shí）通知义务的，应当承担相（xiàng）应（yīng）举证责任。

（二）疫（yì）情或（huò）者疫情防控措（cuò）施（shī）仅导致合同履行困难的，当（dāng）事人可以重（chóng）新（xīn）协商；能够继续履行的，人民法院应当（dāng）切实加强调解（jiě）工作，积极引导当事人继续履行。当事人以合同（tóng）履行困（kùn）难为由请（qǐng）求解（jiě）除合同（tóng）的，人民法（fǎ）院不予支持。继续履行合同（tóng）对于一方当事人明（míng）显不公平，其请求变更（gèng）合同（tóng）履行期限、履行方式、价（jià）款（kuǎn）数额等的（de），人民法院应当结合案件实际情况（kuàng）决定是否予（yǔ）以支（zhī）持。合（hé）同（tóng）依法变更后（hòu），当事人仍然主张部（bù）分或者全（quán）部免（miǎn）除（chú）责任（rèn）的，人民法（fǎ）院不（bú）予支持。因疫（yì）情或者疫情（qíng）防控措施导（dǎo）致合同目的不能实现（xiàn），当事人请求解除合（hé）同的（de），人民法院应予支持。

（三）当事人（rén）存在因（yīn）疫情或者疫情防控（kòng）措施（shī）得到政府部门补贴资助、税费减免或者他人资助、债务减免等情形的，人民法院可（kě）以作为认（rèn）定合同能（néng）否继续履行等案件事实（shí）的参考（kǎo）因素。

四（sì）、依法处理劳动争议案（àn）件。加强与政（zhèng）府及有关部门（mén）的（de）协调，支持用人单位在疫情（qíng）防（fáng）控期间依法（fǎ）依规采用灵活工作方式。审理涉疫情劳动争议案件时，要准确适用《中华人（rén）民共（gòng）和国劳（láo）动（dòng）法》第二十六条、《中华（huá）人民共和国劳动合同法》第（dì）四十条等（děng）规定。用人单（dān）位仅以劳动（dòng）者是新冠肺炎确诊患者、疑似新冠肺炎（yán）患者、无症状感染者、被依法隔离人（rén）员或者（zhě）劳动者（zhě）来自疫情（qíng）相对严重的地区（qū）为由主张解除劳动关系的，人（rén）民法院不予支持。就相关劳动争议案件的处理，应当正确理解和参（cān）照适用国（guó）务院有关行政主管部门以及省级（jí）人民政府等制定的在疫情（qíng）防控（kòng）期间妥善处理劳动关（guān）系的政策文（wén）件。

五、依法适（shì）用惩罚性赔偿。经营者在经（jīng）营（yíng）口罩、护目镜、防护服、消毒液等防疫物品以及食品（pǐn）、药品时，存在《中华人（rén）民共和国（guó）消（xiāo）费（fèi）者权益保（bǎo）护法》第五十五条、《中华人（rén）民共和（hé）国食品安全（quán）法》第一百四十八条第二款、《中华人民共（gòng）和（hé）国药品管理法》第一百四十四条第三款（kuǎn）、《最高（gāo）人民法院关于审理食品药（yào）品纠纷案件适用法律若干（gàn）问题的（de）规定（dìng）》第十五条规（guī）定情形，消费者主张依法适用惩罚性赔偿（cháng）的（de），人民法院应予支持。

六（liù）、依法中止诉讼时效（xiào）。在诉讼时效期间的最后（hòu）六个月内，因疫情或者（zhě）疫（yì）情（qíng）防控措施不能行使（shǐ）请（qǐng）求权，权利人依据（jù）《中（zhōng）华人民共和国民法总（zǒng）则》第一（yī）百九十四条第一款第一项（xiàng）规定（dìng）主张（zhāng）诉（sù）讼时效中止（zhǐ）的，人（rén）民法院（yuàn）应（yīng）予支（zhī）持。

七、依法顺（shùn）延诉讼期间。因疫情或者疫情（qíng）防控措施耽误法律规定或者人民（mín）法院（yuàn）指定的（de）诉讼（sòng）期限（xiàn），当事人根（gēn）据《中华（huá）人民共和国民事诉讼（sòng）法》第八（bā）十三条规定申请顺延期限的（de），人民法院应当根据疫情形势（shì）以及当事（shì）人提供的证（zhèng）据情况综合考（kǎo）虑（lǜ）是（shì）否准许，依法保护当事人诉讼权利。当事人系新冠肺炎确诊患者、疑似新（xīn）冠肺炎患者（zhě）、无症状感染者以及相关密切接触（chù）者，在被依法隔（gé）离期间诉讼期限届（jiè）满，根据该条规定（dìng）申请顺延（yán）期限的，人民法院应予准许（xǔ）。

八、加大司法救助力度。对于受疫（yì）情影响经济上确有困难的当事人申（shēn）请免交、减交或者缓交诉（sù）讼费用（yòng）的，人民法院应当依（yī）法审查并及时作出相（xiàng）应决定（dìng）。对于确实需要进行司法救助的诉讼参加人（rén），要依据其申请，及时采取救助（zhù）措施。

九（jiǔ）、灵活采（cǎi）取保全措施。对于（yú）受（shòu）疫情影（yǐng）响陷（xiàn）入困（kùn）境的企业特别是（shì）中（zhōng）小微企业、个体工商户，可以采（cǎi）取灵活（huó）的（de）诉（sù）讼财（cái）产保全（quán）措施或者财产（chǎn）保全担保方式（shì），切实减轻企业负担，助力（lì）企（qǐ）业复工复产（chǎn）。

十、切实保障法律适用统（tǒng）一。各级人民法院要加强涉疫（yì）情民事案件审判工作的指导和监督，充分发挥专（zhuān）业法官（guān）会（huì）议、审判委员会的作用（yòng），涉（shè）及重大、疑难（nán）、复杂案（àn）件的法律适用问（wèn）题（tí），应当（dāng）及时提交审判委员会讨论决定。上级人民法院应（yīng）当通过发布典（diǎn）型案例等方式加强（qiáng）对下级（jí）人民法院的指（zhǐ）导，确保裁（cái）判标准统一。