为正确审理民间借贷纠纷案件，根（gēn）据（jù）《中华（huá）人民共（gòng）和（hé）国民法典》

《中华人民共和国民事诉讼法》《中华（huá）人（rén）民共和国刑事诉讼法》等相关法律之规定 结合审判实践，制定本规定（dìng）。

第一条（tiáo）    本规定（dìng）所称的（de）民间借贷，是指（zhǐ）自然（rán）人（rén）、法人和非法人组织（zhī）之间进行资金融通的行为。

经（jīng）金融监（jiān）管部门（mén）批（pī）准设立的从（cóng）事贷款业务的金融机（jī）构及其分支机构，因发放贷（dài）款等相（xiàng）关金融业务引（yǐn）发的纠纷，不（bú）适用本规定。

第二条   出借人向人民法院提起民间借贷诉讼时，应当提供借（jiè）据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明（míng）借贷法律关系存在的证据（jù）。

当事人持（chí）有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明（míng）债权人，持有债权（quán）凭（píng）证的当事人提起民间借贷（dài）诉讼的，人民（mín）法院应予受理。被告对（duì）原告的债权人（rén）资格（gé）提（tí）出（chū）有事实（shí）依据的（de）抗（kàng）辩，人（rén）民（mín）法（fǎ）院经审查认为原告不具有（yǒu）债权人资（zī）格的，裁定（dìng）驳回起诉。

第三（sān）条   借（jiè）贷双方就合同履行地未约定或者约定不明确，事后（hòu）未达成补充协议，按照合同相关条款或者交易习惯（guàn）仍不能确定的，以（yǐ）接受货（huò）币一方（fāng）所在地为合同履行地。

第四条   保证人为借款人提（tí）供连（lián）带责任保证，出借人仅起诉借（jiè）款人的，人民法院可以不（bú）追加保证人为共同被告；出借人仅起诉保证（zhèng）人的，人民法院可以追加借款人为共同被告。

保证人为借款人提（tí）供一（yī）般保证，出借人仅起诉保证（zhèng）人的（de），人民法院应当追加借（jiè）款人为共同被告；出（chū）借人仅起诉借（jiè）款人（rén）的，人民法院可以不追加保证人为共同被告。

第（dì）五条   人民法院立案后，发现（xiàn）民间借（jiè）贷（dài）行（háng）为本身（shēn）涉嫌非法集（jí）资（zī）等（děng）犯罪的，应当（dāng）裁定驳回起诉，并将涉嫌非法集资等（děng）犯罪的线索（suǒ）、材料移送公（gōng）安或（huò）者检察机关。

公安（ān）或者检察机关不予立（lì）案，或者立（lì）案侦查后撤（chè）销案件，或者检察机关作（zuò）出不起诉决（jué）定，或者经人民法院生效判决认定不构（gòu）成非法集资等犯罪，当（dāng）事人又（yòu）以同一事（shì）实向人民法院提起诉讼的，人民法院（yuàn）应予受理。

第六条（tiáo）    人民法院（yuàn）立案后（hòu），发现与民间（jiān）借（jiè）贷纠纷案件虽有关联但不是同一（yī）事实的涉（shè）嫌非法（fǎ）集资等犯罪的线索、材料的，人民法院（yuàn）应当继续审理民间借贷纠纷案件，并将涉嫌非法（fǎ）集资（zī）等犯罪的线索、材料移送公安或者检（jiǎn）察（chá）机（jī）关。　　

第七条    民间借贷纠纷（fēn）的基（jī）本案（àn）件事实必（bì）须（xū）以刑事案（àn）件（jiàn）的审理结果为依据，而该刑事案件（jiàn）尚未审结的，人民法（fǎ）院应当裁定中止诉讼。　　

第（dì）八条    借款人涉嫌犯罪（zuì）或者（zhě）生效判决认定其（qí）有（yǒu）罪，出借人起诉请（qǐng）求担保人承担民（mín）事（shì）责任的，人民法院应予受理。

第九（jiǔ）条   自然人之间的借款合同具有下列情形之一的，可以视（shì）为合（hé）同成立：

　　（一）以现金支付的，自借款人收到借款时；

　　（二）以银行转账（zhàng）、网上电（diàn）子汇款（kuǎn）等形（xíng）式支付的，自资金到达借（jiè）款人账户时；

　　（三（sān））以票据交付的，自借款人依法（fǎ）取得票据权利时；

　　（四）出借人将特定资金账户支配权授权给借款人（rén）的，自借（jiè）款人取得对该账（zhàng）户实（shí）际（jì）支配权时；

　　（五）出借（jiè）人（rén）以与借（jiè）款人约（yuē）定的其他（tā）方式（shì）提供借款并实际履行完成时。

第（dì）十条     法人之间、非法人（rén）组织之间以及它（tā）们相互之间为（wéi）生产、经（jīng）营需要订立的（de）民间借贷合同（tóng），除存（cún）在民法（fǎ）典第一百四十六条、第一（yī）百五十三条（tiáo）、第一百（bǎi）五十四条（tiáo）以（yǐ）及本规定第（dì）十三条规定的情形外（wài），当事（shì）人主张民间借贷合同有效的，人民法（fǎ）院应（yīng）予支（zhī）持。　　

第十一条    法人或者非法（fǎ）人（rén）组（zǔ）织在本单（dān）位内部（bù）通过借（jiè）款形（xíng）式向职工筹（chóu）集（jí）资金，用于本单位生（shēng）产、经营，且不（bú）存在（zài）民法典第一百四十（shí）四条、第一百四十（shí）六条、第一（yī）百五十三条、第一百五十四（sì）条以及本规定第十三条规定的情形，当事人主张（zhāng）民间借贷合同有效的，人民（mín）法院应予支持（chí）。　　

第十二条    借款人或（huò）者（zhě）出借人的借贷行为涉（shè）嫌犯（fàn）罪，或（huò）者已经生（shēng）效的裁判认定构成犯罪，当（dāng）事人提起民事诉（sù）讼的，民间借贷合（hé）同并不当然无（wú）效。人民法院应当（dāng）依据民法（fǎ）典第（dì）一百（bǎi）四（sì）十（shí）四条（tiáo）、第一百四十六（liù）条、第（dì）一（yī）百五十三条、第一（yī）百（bǎi）五十四条以及本规定第十（shí）三条之规定，认定民间借（jiè）贷合（hé）同的效（xiào）力。

担保人以借款人或者出借人的借贷（dài）行为涉（shè）嫌犯罪或（huò）者已经生效（xiào）的（de）裁判认定构成犯（fàn）罪为由，主（zhǔ）张不承担民事责任的，人民法院应当依据民间借贷合（hé）同与担保合同的效力、当（dāng）事人的（de）过错（cuò）程度，依法确（què）定担保人的民事责任。

第十三条（tiáo）    具（jù）有（yǒu）下列情形之（zhī）一（yī）的，人（rén）民（mín）法院（yuàn）应当认定民间借贷合同无效（xiào）：

　（一）套取金融机构贷款转贷的；

　（二（èr））以向其他营利法人借贷、向本单位职（zhí）工集资，或者以（yǐ）向（xiàng）公（gōng）众（zhòng）非法吸收存款等方式取得的资金转（zhuǎn）贷的；

　（三）未（wèi）依法（fǎ）取得放（fàng）贷资格的出借人，以营利（lì）为目的（de）向社会（huì）不特定对（duì）象（xiàng）提供（gòng）借款的；

　（四）出（chū）借人事先（xiān）知道或者应当知道借款人借款用于违法犯（fàn）罪活动仍然提供（gòng）借款的；

　（五）违反法律（lǜ）、行政法（fǎ）规强制性（xìng）规（guī）定的；

　（六）违背公序良俗的。

第十（shí）四条    原告以借据（jù）、收据、欠条（tiáo）等债权凭证（zhèng）为依据提（tí）起民间借贷（dài）诉讼，被（bèi）告依据基（jī）础法律（lǜ）关（guān）系提出抗辩或者反诉，并提（tí）供（gòng）证据证明债权纠纷非民间借贷行为引起的（de），人（rén）民法院应当依据查（chá）明的案件事实，按照基础法律关（guān）系审理（lǐ）。

　　当（dāng）事人通过调解、和解或者清算（suàn）达成（chéng）的债权债务协（xié）议（yì），不适（shì）用（yòng）前款规定。

第十五条    原告仅依据借据（jù）、收据（jù）、欠条等债权凭证提起民间借贷诉讼，被告抗（kàng）辩已经偿还借款（kuǎn）的，被告应当（dāng）对（duì）其主张提供证（zhèng）据证明。被告提供相应证据（jù）证明（míng）其（qí）主张后，原（yuán）告仍应就借贷关系的存续（xù）承（chéng）担举证（zhèng）责任。

被告（gào）抗（kàng）辩借贷行为尚未（wèi）实际发生（shēng）并能（néng）作出合理说明的，人民法院应（yīng）当结合借贷金额（é）、款项交付、当（dāng）事（shì）人的（de）经济能（néng）力、当地（dì）或（huò）者当事人之间的交易方式、交易习（xí）惯（guàn）、当事人财产变动情况以及证人证言等事实和（hé）因素（sù），综合判断查证借贷事（shì）实是否发生。

第十六条 原告仅依据金融机构的转账（zhàng）凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩转账系偿（cháng）还（hái）双方之前借款或者其他债务的，被告应当（dāng）对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证（zhèng）明其主张后，原告仍应就借贷关（guān）系的成立（lì）承担举证责任。　　

第十七条 依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉（sù）讼法〉的解释》第（dì）一百（bǎi）七十四（sì）条第二（èr）款（kuǎn）之规（guī）定，负有举（jǔ）证责任的原告无正当理由拒不到庭，经审查现有证（zhèng）据无法确（què）认借贷（dài）行为、借（jiè）贷金额（é）、支付方式等案件主要事实的，人民法院（yuàn）对原告主（zhǔ）张（zhāng）的事（shì）实不予认定。　　

第十八条 人民（mín）法院（yuàn）审理民间借贷纠纷（fēn）案件时发现有下列（liè）情形之一的，应当（dāng）严格审查借贷发生的原因、时间、地点、款项（xiàng）来源、交付方式、款项流向以及借贷（dài）双方的关系、经济（jì）状况等事实（shí），综合判断是（shì）否（fǒu）属于虚假民事诉讼：

　（一）出借人明显不具备出借能力（lì）；

　（二）出借（jiè）人起（qǐ）诉所依据的事实和理由明显不符合（hé）常理；

　（三）出借人不能提交（jiāo）债权凭证或者提交的债权凭证存在伪（wěi）造的可能（néng）；

　（四（sì））当事人（rén）双方（fāng）在一（yī）定期限内多次（cì）参（cān）加民间借贷诉讼（sòng）；

　（五）当事人无正当理（lǐ）由拒不到庭参加诉讼，委托代理（lǐ）人（rén）对借贷（dài）事实陈述不清（qīng）或者陈述前后矛盾；

　（六）当事人双方对借贷事（shì）实的发生（shēng）没有任何争议或者诉辩明（míng）显不（bú）符合常（cháng）理；

　（七（qī））借（jiè）款（kuǎn）人的（de）配偶（ǒu）或者合伙人、案外（wài）人的其他（tā）债权人提出有事实依据的异议（yì）；

　（八）当（dāng）事人在（zài）其他纠纷（fēn）中存在低（dī）价转（zhuǎn）让财产的情形（xíng）；

　（九）当事（shì）人不正当放弃权利；

　（十）其（qí）他可能存在虚假民间借贷诉讼的情形。

第十九（jiǔ）条（tiáo）   经查明属于（yú）虚假民（mín）间借贷诉讼，原告申（shēn）请撤诉的，人民法院不予准（zhǔn）许，并应当依据（jù）民（mín）事诉讼法第一百（bǎi）一十二条之（zhī）规定，判决驳回其请（qǐng）求。

诉讼参与人或（huò）者其他人恶意制造、参与（yǔ）虚假诉讼，人民法院应当依据民事诉讼法第一百（bǎi）一（yī）十（shí）一条、第一百一十二条和（hé）第一百一十三条之规定，依法予以罚（fá）款、拘留（liú）；构成犯（fàn）罪（zuì）的，应当移送有管辖权的司法机关追（zhuī）究刑事责任

单位恶意制（zhì）造、参与虚（xū）假诉讼的，人民法（fǎ）院应当对该单位进（jìn）行罚款，并可（kě）以对其主要（yào）负责人（rén）或者直接（jiē）责任人员予以（yǐ）罚款、拘留；构成犯罪的，应当移送有管辖（xiá）权的司（sī）法（fǎ）机关追究刑事责（zé）任（rèn）。

第二十条    他人在借（jiè）据、收据（jù）、欠条等债权凭证或者借款合（hé）同上签名（míng）或者盖章，但是未表明其（qí）保证人身份或（huò）者承担保证责任（rèn），或者通过其他事实不能推（tuī）定其为保证人，出借人请求其承担保证责任的，人（rén）民法院（yuàn）不予支持。　　

第二十（shí）一条    借贷双方通过网络贷（dài）款平台形（xíng）成借贷（dài）关系，网络贷款平（píng）台的提（tí）供者（zhě）仅（jǐn）提（tí）供媒（méi）介服务，当事（shì）人（rén）请（qǐng）求（qiú）其承担担保责任的（de），人民法（fǎ）院不予支持。

网络贷款平（píng）台的提供者通过网页、广告或者其他媒介明示或者有其（qí）他证据（jù）证明其为借贷提供担保（bǎo），出（chū）借人请求网络贷款平台的提供者（zhě）承担担保责任的，人民法院应予（yǔ）支（zhī）持。

第二十二条     法人（rén）的法定代表人或者非法人组织的负（fù）责人以（yǐ）单（dān）位名义（yì）与（yǔ）出借（jiè）人签订民间借贷合同，有证据证明所借款（kuǎn）项系（xì）法定（dìng）代表人或者（zhě）负责人个人（rén）使（shǐ）用，出（chū）借人请（qǐng）求将法定（dìng）代表人或（huò）者（zhě）负责人列为共同被（bèi）告（gào）或（huò）者第三人（rén）的，人民法院应予（yǔ）准许。

法人的法定代表人或者非法人组织的（de）负责人以（yǐ）个人名义（yì）与出借人（rén）订（dìng）立民间（jiān）借贷合同，所借款项用于单位生产（chǎn）经营，出借人请（qǐng）求（qiú）单位与（yǔ）个（gè）人共同承担（dān）责（zé）任的，人民法院应予支持。

第二十三条  当事人以订立买卖合同作（zuò）为（wéi）民（mín）间借贷合同的（de）担保，借款到期（qī）后借款（kuǎn）人不能还款，出借人（rén）请求履行（háng）买卖合（hé）同（tóng）的，人民（mín）法院应（yīng）当按照民间借贷法律关系审理（lǐ）。当事人根（gēn）据法（fǎ）庭（tíng）审理情况变更诉讼请求的，人民法院应（yīng）当（dāng）准许。

按照民（mín）间（jiān）借贷法律关系审理作出的判决生效后，借款人（rén）不履行生效判决确定的金钱债务（wù），出借人可以申请拍卖买卖合（hé）同标（biāo）的物，以偿还债务。就拍卖所得的价款（kuǎn）与（yǔ）应偿还借款本息之间的差额，借款人或者（zhě）出借人有权主张返还或者（zhě）补偿。

第二十四条   借贷双方没（méi）有约（yuē）定（dìng）利息，出（chū）借人主张支付利息的，人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）不予（yǔ）支持。

自然人之（zhī）间借贷对利息约定不明，出借人（rén）主张支付利息（xī）的，人民法院不予支持。除（chú）自然人之间借（jiè）贷（dài）的外（wài），借贷双方对借贷利（lì）息约定不明，出借人主张利息（xī）的，人民法院应当结合民（mín）间（jiān）借贷合同的（de）内（nèi）容，并根据当地或者当事人的交易方式、交易（yì）习惯、市场报价利率（lǜ）等（děng）因素确定利息。

第二十（shí）五条（tiáo）    出借人请求借款人按照合（hé）同约定利率支付利息的，人民法（fǎ）院（yuàn）应予（yǔ）支持，但是双方约（yuē）定的利率超过合同成（chéng）立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。

前款所称“一年期贷款市（shì）场报价利率”，是（shì）指中国人民银（yín）行授权全国（guó）银（yín）行间同业拆借中心（xīn）自（zì）2019年8月20日起每（měi）月（yuè）发布的一年期贷款市场报价利率（lǜ）。

第二十六条（tiáo）  借（jiè）据、收据、欠条等债（zhài）权（quán）凭证载明的（de）借款金额，一般（bān）认定为本金。预先在本金中（zhōng）扣除利息的（de），人民法院应当（dāng）将实际出借的（de）金额（é）认定为本金。　　

第二十七条  借贷双方对前期借（jiè）款本（běn）息结算后将利息（xī）计入后期借款本（běn）金（jīn）并重新出（chū）具债权凭证，如果前期利率没有超（chāo）过合同成立时一年期贷款市场报价利（lì）率（lǜ）四（sì）倍，重新出（chū）具（jù）的债权凭证载明的金额可（kě）认（rèn）定为（wéi）后期（qī）借款本金。超过（guò）部（bù）分的利息，不应认定为后期借款本（běn）金。

按前款计算（suàn），借款（kuǎn）人（rén）在借（jiè）款期间届满后应当支付的本息之和，超（chāo）过以最初（chū）借（jiè）款本金与（yǔ）以最初（chū）借款本（běn）金为基（jī）数、以合同成立时一年（nián）期（qī）贷款市（shì）场报价利率四倍计算的（de）整个借款（kuǎn）期间的利息之和（hé）的，人（rén）民（mín）法院不予（yǔ）支持。

第二十（shí）八条   借贷（dài）双方对逾期利率有（yǒu）约定的，从其约定，但是以不（bú）超（chāo）过合（hé）同成立时一年期贷（dài）款市场报价利（lì）率（lǜ）四倍为限。

未约定逾期利率（lǜ）或者约定不明的，人民（mín）法院可以区分不同情况处理：

（一（yī））既未约（yuē）定借期内利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起参照当（dāng）时一年期贷款市场报价利（lì）率标准计算的利息承担逾期还款违约责任的，人民（mín）法院应予支持；

（二）约定（dìng）了借期内利（lì）率但是未（wèi）约定逾期利率，出借人（rén）主张借款人（rén）自逾期（qī）还（hái）款之日起按照借期内利率支付资金占用期间利息（xī）的，人民（mín）法（fǎ）院应（yīng）予支持。

第二十九条  出借人与（yǔ）借款人既约定了逾期（qī）利率（lǜ），又约定了违约金或者其他费用，出（chū）借人可以选（xuǎn）择主张逾期（qī）利息（xī）、违（wéi）约金或者（zhě）其他（tā）费用，也可以（yǐ）一并主张（zhāng），但是总计超过合同成立时（shí）一年期（qī）贷款市场报价利（lì）率四（sì）倍的部（bù）分，人民法院不（bú）予（yǔ）支（zhī）持。

第三（sān）十条（tiáo）  借款人可以提（tí）前（qián）偿还借（jiè）款，但（dàn）是当事人另有约定的（de）除外。

借款人提前偿还借款并主张按（àn）照实际借款期（qī）限计（jì）算利息的（de），人民法院应予（yǔ）支持。

第三十一条    本规定施行后，人民法院（yuàn）新受（shòu）理的（de）一审（shěn）民间（jiān）借贷纠纷（fēn）案件，适用本规定。

2020年8月20日之后（hòu）新受理的一（yī）审民间（jiān）借贷案件，借贷（dài）合同（tóng）成立于2020年8月20日之前，当事人请求（qiú）适（shì）用当时的司（sī）法（fǎ）解释（shì）计算自（zì）合同成（chéng）立到2020年8月19日的利息部分的，人（rén）民法院应予支持；对于自2020年8月20日到借款返还之日的利息部（bù）分，适用起（qǐ）诉时本规定的（de）利率（lǜ）保护标准计算。

本规（guī）定施行后，最高（gāo）人民法院以前作出的相关司法解释与本规定不一（yī）致的，以本规定为准。