遭遇行政执法人员“钓鱼（yú）执法”怎么办？如果以（yǐ）前这有（yǒu）可能是（shì）个（gè）问题（tí），但今（jīn）后在重庆，你（nǐ）可（kě）以理直气（qì）壮地对“钓鱼执法”说“不！”
重（chóng）庆市政府法制办（bàn）近日（rì）公布了《重庆市规范行政处（chù）罚自（zì）由裁量权(征（zhēng）求意见稿)》，对外征集（jí）市民意见。意（yì）见稿（gǎo）明确规（guī）定，偷拍、偷录（lù）、窃听等非法取得的证据，不得作为行政处罚（fá）的依据。
处罚轻重（chóng）有了（le）标尺
同样一个违法（fǎ）行为（wéi），张三被处罚（fá）1万元（yuán），而李四只被罚了（le）100元（yuán）。张三不（bú）服（fú），翻出法律来（lái）看（kàn），确实（shí）执法部门（mén）没有违法―――他们有（yǒu）这个权力，因为法律（lǜ）规定（dìng）的罚（fá）款幅度很大。
对这种没有（yǒu）违法但明（míng）显的不公平（píng）执法怎么办？
征求意见稿规定，面对一种情况，究竟怎么处罚，不能（néng）随心所欲拍脑壳（ké）。征（zhēng）求意（yì）见稿提出，行政机关（guān）行使行政处罚自由裁量（liàng）权不（bú）仅应（yīng）合法，还要（yào）合理，应当遵循过罚相（xiàng）当的原则。市级（jí）行政处罚实施机关（guān）应当制定本系（xì）统行政处罚裁（cái）量标准，合理划分裁量阶次，报市人民政府备案（àn）并向（xiàng）社会公（gōng）布。
哪（nǎ）些该罚（fá）哪（nǎ）些不该罚，哪些该重罚哪些（xiē）该轻罚（fá），征求意见稿都作（zuò）了（le）明确（què）规定。比如不（bú）予行政（zhèng）处罚的行为包括当事人主动中止违（wéi）法行（háng）为，没有造成危害（hài）后果（guǒ）的（de）；违法行为轻微并（bìng）及时纠正，没有（yǒu）造（zào）成危害后果的（de）；不满十四（sì）周（zhōu）岁（suì）的人违法的；精神病人在不能辨认（rèn）或者不能（néng）控制自己行（háng）为时有违法行为的等。
减轻处罚的情（qíng）形比如当事人主动中止违法行为，造成（chéng）危（wēi）害后果的；主动消（xiāo）除违法行（háng）为危害后果的；配合（hé）行（háng）政机关查（chá）处违法行为有立功表（biǎo）现的等。
从（cóng）重处罚的（de）行为包括利用自然灾害、疾病（bìng）流行（háng）等（děng）突发事件实施（shī）违（wéi）法（fǎ）行为（wéi）的；侵害残疾人、老年人、妇女、儿童等群体利益的；对举报人、证人打击报复的；严重妨碍行政（zhèng）执（zhí）法机关查处违（wéi）法行（háng）为（wéi）尚未构成犯（fàn）罪的（de）等。
对“钓鱼执法”说不
在不知道的情况（kuàng）下，被录了（le）音或者被（bèi）偷拍（pāi），最后执法人员以这些偷（tōu）录偷拍的证据来罚款，这究（jiū）竟行（háng）不行呢（ne）？
“这种行为肯定是明令禁止的。”重庆市政（zhèng）府法制（zhì）办有关（guān）负责人介（jiè）绍说（shuō），征求意（yì）见稿规定，行政机关（guān）应（yīng）当采（cǎi）取合（hé）法的手段和依照（zhào）法定的程序，客观、全（quán）面收集（jí）证据，不得仅收集对当事人不（bú）利的证据。
以非法偷拍（pāi）、非法偷（tōu）录、非法窃听等手段（duàn）侵害他人合法权益取（qǔ）得的；以（yǐ）利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段（duàn）取得的；没有其他证据印证、且相关人员（yuán）不予认可的证（zhèng）据的复制件或者复制品；被（bèi）技术处理而（ér）无法辨认真伪的；不能（néng）正确表达意志的证人提供的证言等材料，都不得（dé）作为行（háng）政（zhèng）执法的依（yī）据。
如果执（zhí）法人员伪装欺骗，引诱违（wéi）法，那么（me）该（gāi）不该被罚呢？
对于这（zhè）种“钓鱼执法”的行为，今后当事人（rén）可（kě）明确拒绝（jué）接受（shòu）处罚。因为，按（àn）照意见稿（gǎo）规定：行政（zhèng）处罚机关不得采取利（lì）诱、欺（qī）诈、胁迫、暴（bào）力（lì）等不（bú）正当方式，致使当事人违法并对其实（shí）施（shī）行（háng）政处罚；不得对违法行为不（bú）及（jí）时采取措施予以纠正，先放任违法行（háng）为，再实施行政处（chù）罚；禁（jìn）止（zhǐ）因已实施行政处（chù）罚而放任（rèn）违法行为持续（xù）存在。
来源（yuán）： 法制日报
责任（rèn）编辑： 陈秀军
