法释〔2016〕24号
为正确审理独立保函纠纷案件（jiàn），切（qiē）实维护当事人的合法权（quán）益（yì），服务和保障“一（yī）带（dài）一路”建设，促（cù）进对外开放（fàng），根（gēn）据《中华人民共和国民（mín）法通则》《中华人民共和国（guó）合同法》《中华人民共和（hé）国担（dān）保法》《中（zhōng）华人民共和国涉（shè）外民事关（guān）系法律适用法》《中（zhōng）华（huá）人民共（gòng）和国民事诉讼法》等（děng）法律，结合审判实际（jì），制定（dìng）本规定：
第一（yī）条 本规定所称的独立保函（hán），是指银（yín）行或非银行金（jīn）融机构作为开（kāi）立人（rén），以书面形式（shì）向受益人出具的，同意（yì）在受益人请（qǐng）求付款并提交符合保函要求（qiú）的单据时，向其支付特定款项或在保函最高金额（é）内付款的承（chéng）诺。
前款所称的单据，是指独（dú）立（lì）保函载明的受益人（rén）应提交的（de）付款请求书、违（wéi）约声明（míng）、第三（sān）方签发的（de）文件、法院判决、仲（zhòng）裁裁（cái）决、汇票、发票等表（biǎo）明（míng）发生付款（kuǎn）到期事件的书面文件（jiàn）。
独立保函（hán）可以依保函申请人的申请而（ér）开立，也可以依另一金（jīn）融机构的（de）指示而开立。开（kāi）立（lì）人依（yī）指示开立（lì）独立保（bǎo）函的，可以要求指示人（rén）向其开立用以保（bǎo）障（zhàng）追偿权的（de）独立保（bǎo）函（hán）。
第二条 本规（guī）定所称的独立（lì）保函纠纷（fēn），是（shì）指在独立保函（hán）的开（kāi）立、撤销、修（xiū）改、转让、付（fù）款、追偿等（děng）环（huán）节产生的纠纷。
第三（sān）条（tiáo） 保函具有下列情形（xíng）之一，当事（shì）人主张保函性质为独立（lì）保函的，人民（mín）法院应予（yǔ）支（zhī）持，但保函未载明据以付（fù）款（kuǎn）的单（dān）据和最高金额的除外：
（一）保函载明见索（suǒ）即付；
（二）保函载（zǎi）明适用（yòng）国（guó）际商会《见索即付保函统一规则》等独立保函交易示范规则；
（三）根据保函文（wén）本内容，开（kāi）立人的付款义务独立于基础交易关系及保函申（shēn）请法律关（guān）系，其仅承担（dān）相符（fú）交单的（de）付款责（zé）任。
当事人（rén）以独立保函记载了对应（yīng）的基础交（jiāo）易为由，主张该保函性质为一（yī）般保证或连带保证的，人（rén）民法院不予支持。
当事人主张独立保函适用担保法关于一般保证或连带保（bǎo）证规定的，人民法（fǎ）院不予支持。
第四条 独立保函的（de）开立时间为开立人发出独立保函的时间。
独立保函一经（jīng）开立即（jí）生（shēng）效，但独立保函（hán）载明（míng）生效（xiào）日期或事件的除外。
独立保（bǎo）函未载明可撤销，当事人主张独立保（bǎo）函（hán）开立后不可撤销的（de），人民（mín）法院应予支持。
第五（wǔ）条 独立保函（hán）载明（míng）适（shì）用《见索即付保函统一规则》等独（dú）立（lì）保函交（jiāo）易示范规则，或开（kāi）立人和（hé）受益（yì）人在（zài）一审（shěn）法庭辩论终结前（qián）一致援引的，人民（mín）法院应当认定交易示范规则的内容构成独立保函条款的组成部分。
不具有前（qián）款（kuǎn）情形，当事人主张独立（lì）保函适用（yòng）相关交易示范（fàn）规则的（de），人民法院（yuàn）不予支持。
第六（liù）条 受益（yì）人提交的单（dān）据与独立保函条款之间、单（dān）据与单据之间表（biǎo）面相（xiàng）符（fú），受益人请求开（kāi）立（lì）人依据独立保函承担付款责任的，人民（mín）法院（yuàn）应予支持。
开（kāi）立人以基础交易关系（xì）或独立保（bǎo）函申（shēn）请（qǐng）关系对付款义务提出抗辩的，人民法院不予（yǔ）支持，但有本规定第（dì）十二条（tiáo）情形的除（chú）外。
第七（qī）条 人民法院在认定是否构成（chéng）表面相符时（shí），应当根据（jù）独立保函载明的审单标准进行审查；独（dú）立保函（hán）未载明的，可以参照适用国（guó）际商会确定的相（xiàng）关审单标准。
单据与独立保函条款之（zhī）间（jiān）、单据与单据之间表面（miàn）上不（bú）完全一（yī）致，但并不导致相互之间产生歧义的，人民法院应当（dāng）认定构成表（biǎo）面相符。
第八条 开（kāi）立人有独（dú）立（lì）审（shěn）查单（dān）据的（de）权利与义务，有权自行决定单据与（yǔ）独立保（bǎo）函条款（kuǎn）之间、单据与单据（jù）之间是否表面相符，并（bìng）自行决定接受或拒绝接（jiē）受不符点。
开立人已向受益人明确表示接受不符点，受益人请求开（kāi）立人承（chéng）担（dān）付款责任的，人民法院应予支持。
开立人拒绝接受不符点（diǎn），受益人以（yǐ）保函（hán）申请人已接受（shòu）不符点为由请求（qiú）开立人承担付款（kuǎn）责任的，人民法院不予（yǔ）支持。
第九条 开立（lì）人（rén）依据独立保（bǎo）函付（fù）款（kuǎn）后向保函申请人追偿的，人（rén）民法院应（yīng）予（yǔ）支（zhī）持，但受益（yì）人提交的单据（jù）存在不符点的除外（wài）。
第十条 独立保（bǎo）函未同时载（zǎi）明可转让和据以确定新（xīn）受益人的单据，开立（lì）人主张受益人（rén）付款请求权的转让对其（qí）不（bú）发生效力的，人民法院应予支持。独立保函（hán）对受益人（rén）付款请求权（quán）的转让有特别约定的，从其约定。
第十一条 独立保函具有下列情形之一，当事（shì）人主张独立保函权利义务终止（zhǐ）的，人民法院应予支持（chí）：
（一）独（dú）立保函载（zǎi）明（míng）的（de）到期（qī）日或到期事件届至，受益人未提交符合独立保函要求的单据；
（二）独立保（bǎo）函项下的应付款项已（yǐ）经全部支付；
（三）独立（lì）保函的金额已减额至零（líng）；
（四）开立人收到受（shòu）益人出具的（de）免除（chú）独立保函（hán）项下（xià）付款义务的文件；
（五）法律（lǜ）规（guī）定或者（zhě）当事人约定终止的其他情形。
独立保函具有前款权利义务终止的情形，受益（yì）人（rén）以其持有独立保函（hán）文本为由主（zhǔ）张享有付款请求（qiú）权的，人民（mín）法（fǎ）院不予支（zhī）持。
第十二条 具有下列情形之一的，人（rén）民（mín）法（fǎ）院应当认定构（gòu）成独立（lì）保函（hán）欺诈（zhà）：
（一）受益人与保（bǎo）函申请人或其（qí）他人串通，虚构基础交易的；
（二）受益人提交的第三方单据系伪造或内容虚假的；
（三）法院判决或仲裁裁决认定基础交（jiāo）易（yì）债务人（rén）没（méi）有付款或赔偿责任的；
（四）受益人确（què）认基础交（jiāo）易（yì）债务已得到（dào）完全履（lǚ）行或者确认独（dú）立（lì）保函载明（míng）的付款到期事件（jiàn）并（bìng）未发生的；
（五（wǔ））受益人明知（zhī）其（qí）没有付款请求权仍滥用该权利的其他情形。
第十三（sān）条（tiáo） 独（dú）立（lì）保函（hán）的（de）申请人、开立人或指示人发现有本（běn）规定第（dì）十二条情形的，可以在提起诉讼或（huò）申请（qǐng）仲（zhòng）裁前，向开立人住所地或其他对独（dú）立保函（hán）欺（qī）诈（zhà）纠纷案件具有管辖（xiá）权的（de）人民（mín）法（fǎ）院申请中止支付独立保函项下的（de）款项，也可以（yǐ）在诉（sù）讼或仲裁（cái）过程（chéng）中提（tí）出申请。
第十四条 人（rén）民法院裁（cái）定中止支付独立保（bǎo）函项下的款项，必须同时具备下列条件（jiàn）：
（一）止付（fù）申请人提交的证（zhèng）据材料证（zhèng）明本规定第十二条情形（xíng）的存在具有高度可能性；
（二（èr））情况紧急（jí），不立即采取止付（fù）措施，将给止付（fù）申请人的合法权益造成难（nán）以弥补（bǔ）的损害；
（三）止付申请（qǐng）人提供了足（zú）以弥补被申请人（rén）因止付可能遭受损失的担保（bǎo）。
止付申请（qǐng）人以受益（yì）人在基础（chǔ）交易中违约为由请求止付的（de），人（rén）民法（fǎ）院不予支持。
开立人（rén）在（zài）依指示开立（lì）的独立保函项下已经善意付款（kuǎn）的，对保障该开（kāi）立人追偿权的独立保（bǎo）函，人（rén）民法院不得裁定止（zhǐ）付。
第十五条（tiáo） 因止付申请错误造成损失，当事人请求止付申请（qǐng）人赔偿的，人民法院应予支持。
第十六条 人民（mín）法院受（shòu）理（lǐ）止付（fù）申请后，应当在四（sì）十八小时内（nèi）作出书面裁（cái）定。裁定应当列明申请人、被申请人和（hé）第三人，并包括初步查明的事实和是否准许止付申请的理由。
裁定（dìng）中止支付的，应当立（lì）即执行。
止（zhǐ）付申请（qǐng）人在止付裁定作出后（hòu）三十（shí）日内未依（yī）法提起独立（lì）保函欺诈纠（jiū）纷（fēn）诉讼或申（shēn）请仲裁的（de），人民法院应当解（jiě）除止付裁（cái）定。
第十七条（tiáo） 当事人对（duì）人民法院就止付申请作出的裁定有异（yì）议的，可以在裁定书送达之日起十（shí）日内向（xiàng）作出裁（cái）定的人（rén）民（mín）法（fǎ）院申请复议。复议（yì）期间不停止裁定的执行。
人民法院应当在收到复议申请（qǐng）后十日内审（shěn）查，并询问当事（shì）人。
第十八条 人（rén）民法院审理独（dú）立（lì）保函欺诈纠纷案件或处理止付（fù）申请，可（kě）以（yǐ）就当事人主张的本规定第（dì）十（shí）二条的具体情形，审查认定基础交易的相（xiàng）关（guān）事实。
第十九（jiǔ）条 保函申请人在独立保函欺诈诉讼（sòng）中仅起诉受益（yì）人的，独立保函的开立人、指示人可以作为第三人申请（qǐng）参（cān）加（jiā），或由人（rén）民法院通知其参加。
第二十条 人（rén）民法院经审（shěn）理（lǐ）独立保（bǎo）函欺诈纠纷案（àn）件，能够排除合理怀疑地（dì）认定（dìng）构（gòu）成独立保函欺诈，并且不存在本规定第十四条第三款情形的，应当判（pàn）决开立（lì）人终止支付独立保函项下被请求的款项。
第（dì）二十一条 受益人和开立人之间（jiān）因独立保函而产生的（de）纠纷（fēn）案件，由开立人住（zhù）所地或（huò）被告住所地（dì）人民法（fǎ）院（yuàn）管（guǎn）辖，独立保（bǎo）函（hán）载明由其他法院管（guǎn）辖或提（tí）交仲裁（cái）的（de）除外。当事人主（zhǔ）张根据基础（chǔ）交易合同争议解（jiě）决条款确定管（guǎn）辖法院或提交仲裁的，人民法（fǎ）院不予支持。
独立保函欺诈纠纷案件由被请（qǐng）求（qiú）止（zhǐ）付的独立（lì）保函（hán）的开立人住所地或被告住所（suǒ）地人民法院（yuàn）管辖，当（dāng）事人书面（miàn）协议由其（qí）他（tā）法院（yuàn）管辖或提（tí）交仲裁的除外。当事人主张根据基（jī）础交易合同或独立保函（hán）的争议解决（jué）条款确定（dìng）管辖（xiá）法院或提（tí）交仲裁的，人民法院不予支持。
第二十（shí）二条 涉外独立保函未载明适（shì）用法（fǎ）律，开（kāi）立（lì）人和（hé）受益人在一审（shěn）法庭（tíng）辩论终（zhōng）结前亦未就适用法律达成一致的，开立人和（hé）受益（yì）人（rén）之间因涉外（wài）独立保函而产生的纠纷适用开立（lì）人经（jīng）常（cháng）居所地法律；独立保函由金融（róng）机构依法登记设（shè）立的分（fèn）支机构开立的，适用分支机构登记地（dì）法律。
涉外独（dú）立保函欺诈纠纷，当（dāng）事人（rén）就适（shì）用法律不能达成一致的，适（shì）用被请求止付的独（dú）立保（bǎo）函的开立人经常居所（suǒ）地法（fǎ）律；独立保函由（yóu）金融（róng）机（jī）构依法登（dēng）记设立的分支（zhī）机构开立的，适用（yòng）分支机构登记地法（fǎ）律；当事人有共（gòng）同经常居所地的，适用共同经常居所地法律。
涉外（wài）独立（lì）保函止付（fù）保全程序（xù），适用中华人（rén）民共（gòng）和（hé）国法律。
第二十三条 当事人约定（dìng）在国内交易中适用独立保（bǎo）函，一方当事人以独立保（bǎo）函不具有涉（shè）外（wài）因素为由，主张保函独立性的约定无（wú）效的，人民法院不予支持。
第二十四（sì）条 对于按照特户管（guǎn）理并移交开立人占有的独立保函开立保证金，人（rén）民法院（yuàn）可以采取冻结措施，但不得扣（kòu）划。保证（zhèng）金账户（hù）内的款项丧失开立保证金（jīn）的功能时，人民法（fǎ）院可以依法（fǎ）采取扣划措施。
开立人已履行（háng）对外支付义（yì）务的，根（gēn）据该开立人（rén）的申（shēn）请，人民法（fǎ）院应当解（jiě）除对开（kāi）立（lì）保（bǎo）证金相应部分的冻结措（cuò）施。
第二十（shí）五条 本（běn）规定施行（háng）后尚未终审的案件（jiàn），适用本规定；本规定施行前已经（jīng）终审的案件，当事人申请再审或者人民（mín）法院按照审判监督程序再审（shěn）的，不适用本规定。
第二十六条 本（běn）规定自
