为深入推（tuī）进以审（shěn）判为（wéi）中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制（zhì）度，进一步规范量刑程序，确（què）保量刑公开公（gōng）正，根据刑（xíng）事诉讼法和有关司法解释等规定，结（jié）合工作实（shí）际，制定（dìng）本意见。

　　第一条 人民法院审理（lǐ）刑事案（àn）件，在法庭审理中应（yīng）当保障量刑程序的相对（duì）独立性。

　　人民检察院在（zài）审（shěn）查起（qǐ）诉中（zhōng）应当规范量刑建（jiàn）议。

　　第二条（tiáo） 侦查机关、人民检察院应当依（yī）照法定程序，全面收集、审（shěn）查、移送证（zhèng）明（míng）犯罪（zuì）嫌疑人、被告人犯罪事实、量刑情节的（de）证据。

　　对（duì）于法律规定并处或者单处财产刑的案件，侦查（chá）机关应当根据案件情况对（duì）被告人的财产状况进行调查，并向人民检察院移送相关证据材（cái）料。人（rén）民检察院应当审查并向人民（mín）法院移（yí）送相关证（zhèng）据材料。

　　人民检察院在审查（chá）起诉时（shí）发现侦查机关应当收集而未收集量刑证据（jù）的，可以退回侦查机关补充侦查，也可以自（zì）行（háng）侦查。人民检察院（yuàn）退（tuì）回补（bǔ）充侦查的，侦查机关应（yīng）当按照人民检察（chá）院退回补（bǔ）充侦查提纲的要求及时收集相关证据（jù）。

　　第三条 对于可能判处管（guǎn）制、缓（huǎn）刑的案件（jiàn），侦查机关、人民检察院、人民法院可以委托社（shè）区矫（jiǎo）正（zhèng）机构或者（zhě）有关社会（huì）组织（zhī）进行调查（chá）评估，提（tí）出意见（jiàn），供判处管（guǎn）制、缓刑时参考。

　　社区矫正（zhèng）机构或者有关社会组织收到侦（zhēn）查机关（guān）、人（rén）民检察（chá）院（yuàn）或者（zhě）人民法（fǎ）院调查评估的委（wěi）托后，应（yīng）当根据委托机（jī）关的要（yào）求依法进（jìn）行调（diào）查，形成评（píng）估意见，并及时提交委托（tuō）机（jī）关。

　　对于没有（yǒu）委托进（jìn）行调查评估或者判决前（qián）没（méi）有收到（dào）调查评估报告的（de），人民法院经审理认（rèn）为被告人符合管制、缓刑适用（yòng）条件的，可以依法判（pàn）处管制、宣告缓刑（xíng）。

　　第四条 侦查机关在（zài）移送审查起（qǐ）诉时，可以（yǐ）根据犯（fàn）罪嫌（xián）疑人涉嫌犯罪的情况，就（jiù）宣告禁止令（lìng）和从业（yè）禁止向人民检察院提出意见。

　　人民检察院在提起公诉时，可以（yǐ）提出宣告禁止令和（hé）从业禁止（zhǐ）的建议。被告人及其辩护人、被害（hài）人（rén）及其（qí）诉讼代（dài）理人可以就（jiù）是否对（duì）被（bèi）告人（rén）宣告禁（jìn）止令和从业禁止提出意见（jiàn），并说（shuō）明（míng）理由。

　　人民法院宣（xuān）告禁止（zhǐ）令和从业禁止，应当根据（jù）被告（gào）人的犯罪原因、犯（fàn）罪性质、犯罪手段、悔罪表现（xiàn）、个人（rén）一（yī）贯表现等，充分考虑与被告人所犯罪行（háng）的关联程度（dù），有（yǒu）针对性（xìng）地决定（dìng）禁止（zhǐ）从事特（tè）定的职（zhí）业、活动（dòng），进入特定区域（yù）、场所，接（jiē）触（chù）特定的人（rén）等。

　　第五条 符合下列条件的案件，人民（mín）检察院提起公诉时可以提（tí）出（chū）量刑建议；被（bèi）告（gào）人认罪认罚的，人民检察院（yuàn）应（yīng）当提出量刑建议：

　　（一）犯罪事实清楚，证据确实、充（chōng）分；

　　（二）提出量刑建议所依据的法定从重（chóng）、从轻、减轻或者（zhě）免除处（chù）罚等量刑情节已查清；

　　（三）提出量刑建议所依据（jù）的酌定从重、从轻处罚等量（liàng）刑（xíng）情节已查清。

　　第（dì）六条 量刑建（jiàn）议包括（kuò）主刑、附加刑、是否适用（yòng）缓刑等。主刑可以（yǐ）具有一定的幅（fú）度，也（yě）可（kě）以根据案件具体情况，提（tí）出确定刑期的量刑建议。建议判处财产刑的，可以提出（chū）确定（dìng）的数额。

第七（qī）条 对常见犯罪案（àn）件，人民（mín）检察院应（yīng）当（dāng）按照量刑指（zhǐ）导意见（jiàn）提出量刑建议。对新类（lèi）型（xíng）、不常见犯罪案件（jiàn），可以（yǐ）参（cān）照相关量刑（xíng）规范（fàn）提出量刑建（jiàn）议。提（tí）出量刑建议，应（yīng）当说明（míng）理由和依据。

　第（dì）八条 人（rén）民（mín）检察院指控被（bèi）告人（rén）犯（fàn）有（yǒu）数罪的（de），应当（dāng）对指控的个罪分别提出量（liàng）刑（xíng）建（jiàn）议（yì），并依法提出数罪并罚后决定执行的刑罚的（de）量刑建（jiàn）议（yì）。

　　对于共同犯罪案件，人民检（jiǎn）察院应（yīng）当根（gēn）据各被告人在共同犯（fàn）罪（zuì）中的地位、作用以及应当承担的刑事责（zé）任分别提出量刑建议。

　　第（dì）九条 人民检察院（yuàn）提出量刑（xíng）建议，可以（yǐ）制（zhì）作量刑建议书，与起诉书一并移送（sòng）人民法院（yuàn）；对（duì）于案情简单、量刑情节简单的适用速裁（cái）程序的案（àn）件，也可以在起诉书（shū）中写明量刑建（jiàn）议。

　　量刑（xíng）建（jiàn）议书中（zhōng）应当（dāng）写明人民检（jiǎn）察院建议对（duì）被告（gào）人处以的主刑、附加刑、是否适用（yòng）缓刑等及其理由和依（yī）据（jù）。

　　人（rén）民检察院以量刑建（jiàn）议书方式提出量（liàng）刑建议的（de），人民（mín）法院在送达起诉书副本时，应（yīng）当将量刑建议书一并送达被（bèi）告人。

　　第十条 在刑（xíng）事诉讼中，自（zì）诉人（rén）、被告人及其辩护人、被害人及其（qí）诉（sù）讼代理人（rén）可（kě）以提出量（liàng）刑意（yì）见（jiàn），并说明理由（yóu），人民检（jiǎn）察院、人（rén）民法院应当记录在案并附卷（juàn）。

　　第十（shí）一条 人民法院、人民检察院、侦（zhēn）查（chá）机（jī）关应当告（gào）知犯罪嫌疑人、被告人申请法律（lǜ）援助的权利（lì），对符合法律援助条（tiáo）件的，依（yī）法通知（zhī）法律（lǜ）援（yuán）助机构（gòu）指（zhǐ）派律师（shī）为其（qí）提供辩护或者法律帮助。

　　第（dì）十二条（tiáo） 适用速裁程序审理的（de）案件，在（zài）确认（rèn）被告（gào）人认罪（zuì）认（rèn）罚的自愿性和认（rèn）罪认罚具结书内容的真实性、合（hé）法性后，一般不再进行法庭调（diào）查、法（fǎ）庭辩论，但在判决宣告前应当听取辩护人（rén）的意（yì）见和（hé）被告人（rén）的最后陈述意见。

　　适用速裁程序审（shěn）理的案件，应当当庭宣判。

　　第十三条（tiáo） 适用简易程序审理的（de）案件，在确认（rèn）被告人对（duì）起诉（sù）书指控的犯罪事（shì）实和罪（zuì）名没有异议，自（zì）愿（yuàn）认（rèn）罪且知悉认罪的（de）法（fǎ）律后（hòu）果后（hòu），法庭审（shěn）理可（kě）以直（zhí）接围绕量刑（xíng）进行，不再区分法庭调查、法庭辩论，但（dàn）在判决宣（xuān）告前应（yīng）当听取被告人的最后陈述意见。

　　适用简易程序审理的（de）案（àn）件，一般（bān）应当当庭宣判。

　　第十四条（tiáo） 适用普通程序审理的被告人认（rèn）罪案件，在（zài）确（què）认（rèn）被（bèi）告人了解起（qǐ）诉书指控的犯（fàn）罪事实和罪名，自愿认罪且（qiě）知悉认罪的法律（lǜ）后果（guǒ）后（hòu），法庭审理主（zhǔ）要围绕量（liàng）刑和其他有争议的问题（tí）进行（háng），可（kě）以（yǐ）适当简化法庭调查、法庭辩论程序（xù）。

　　第（dì）十五（wǔ）条 对于被告人不认罪或者辩护人做无罪辩护的案件，法庭调查和（hé）法庭辩论分别进行。

　　在法庭（tíng）调查阶段，应当在查明定罪事（shì）实（shí）的基础上，查明（míng）有关量刑事实，被告人及其辩护人可以出（chū）示（shì）证明被告人无罪或者（zhě）罪轻的证据，当庭（tíng）发表质证意见。

　　在法庭辩论阶段，审判（pàn）人（rén）员引导（dǎo）控辩双方先辩论定罪问题。在定罪辩论结束后，审判人（rén）员告知控辩（biàn）双方可以围绕量刑问题进行辩论，发表量（liàng）刑建议或者意见，并说明依据和理由。被告人（rén）及（jí）其辩（biàn）护人参加量（liàng）刑问题的调查的，不影响作无罪辩解或者辩护。

　　第十六条 在法庭调查（chá）中，公诉人可（kě）以根据案件的不同种类、特点和庭审的实际情况（kuàng），合理（lǐ）安排和调整举（jǔ）证顺序。定罪证据和量刑证据分（fèn）开出示的，应（yīng）当先出示定罪证据，后出（chū）示量刑证据（jù）。

　　对于有数（shù）起犯罪事实的（de）案件（jiàn）的（de）量刑证据，可以在对每起犯罪事实举证时分别出示，也可以对同类犯罪事实一（yī）并出（chū）示；涉及（jí）全案综合量刑情节的（de）证据（jù），一般应（yīng）当在举证阶（jiē）段最后出示。

　　第十七条 在法庭调（diào）查中，人民法院应当查明对被告人（rén）适用具体（tǐ）法定刑（xíng）幅（fú）度的犯罪事实（shí）以及法定或者酌定量刑情节。

　　第十八条 人民法（fǎ）院、人民（mín）检察院、侦查机关或者辩护人（rén）委托有（yǒu）关方面（miàn）制作涉及未成（chéng）年人的社会（huì）调查报告的，调（diào）查报告应当在法庭上宣读，并进行质证。

　　第十九条（tiáo） 在法（fǎ）庭审（shěn）理中，审判人员（yuán）对量刑证据有疑问的（de），可（kě）以（yǐ）宣布休庭，对证据（jù）进行调查核实，必要（yào）时也可以要求人民检（jiǎn）察院补充调查核（hé）实。人（rén）民检察（chá）院补（bǔ）充调查核实有关（guān）证据（jù），必要时可（kě）以（yǐ）要（yào）求（qiú）侦查机关提供协（xié）助（zhù）。

　　对于控辩双（shuāng）方补充的证据，应当经过（guò）庭审质（zhì）证才能作为（wéi）定案的根据。但是（shì），对于（yú）有利于被告人的量刑证据，经庭外征求意见，控辩双（shuāng）方没有异（yì）议的除外。

　　第二十（shí）条 被（bèi）告（gào）人（rén）及其（qí）辩护人、被害人及其诉（sù）讼（sòng）代理人申请（qǐng）人民法（fǎ）院调取在（zài）侦查、审（shěn）查起诉阶段收集的量刑证据（jù）材料（liào），人民（mín）法院认为确有必要的，应当依法调取；人（rén）民（mín）法（fǎ）院（yuàn）认为不需要调取的（de），应当说明理由。

　　第二十一条（tiáo） 在法庭辩论中，量（liàng）刑辩（biàn）论按照以下顺序进行：

　　（一）公诉人发（fā）表（biǎo）量刑建议（yì），或者自诉人及其诉讼代（dài）理人发表量刑意见；

　　（二）被害人（rén）及其诉讼代理人发表量刑意（yì）见；

　　（三）被告（gào）人及其辩护人发表量刑意见。

　　第二十（shí）二条 在法（fǎ）庭辩论中,出现新的量刑事实，需要进（jìn）一步调（diào）查的（de），应当恢复（fù）法庭调查，待事实查清后继续法庭辩论（lùn）。

　　第二（èr）十三条 对于（yú）人（rén）民（mín）检察院提出的（de）量刑建议，人民法（fǎ）院应当（dāng）依法审（shěn）查。对于事实清楚，证据确实、充分，指控的（de）罪名（míng）准确，量刑建议适（shì）当的，人民法院应当采纳（nà）。

　　人民法院经审理认为，人民检察院的量刑建议不当的（de），可（kě）以告知人民检察（chá）院。人民检察院调整量刑建（jiàn）议（yì）的，应当在法庭审理（lǐ）结束前提出。人（rén）民（mín）法院（yuàn）认（rèn）为（wéi）人民检察院调（diào）整后的量刑建（jiàn）议适（shì）当的，应当予以采纳；人民检察（chá）院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍不当的，人（rén）民法院应当依法作（zuò）出判（pàn）决。

　　第二十四条 有下列情形之一，被（bèi）告人（rén）当庭（tíng）认（rèn）罪，愿意（yì）接受处罚的（de），人民法院应当根（gēn）据审（shěn）理（lǐ）查明的事实（shí），就（jiù）定罪和量刑听取控辩（biàn）双方（fāng）意见，依法作出（chū）裁判：

　　（一）被告人在（zài）侦（zhēn）查、审（shěn）查起诉阶段认罪认罚，但人民检察（chá）院没有提出（chū）量刑（xíng）建（jiàn）议的;

　　（二）被告人在侦查、审查（chá）起诉阶段（duàn）没有认罪认罚的；

　　（三）被告人在第一审程序中没（méi）有（yǒu）认罪认罚，在第二审程序中认（rèn）罪认罚（fá）的；

　　（四）被告（gào）人在庭审过程中不同意量（liàng）刑（xíng）建议的（de）。

　　第二十五条 人民（mín）法院应当在刑事（shì）裁（cái）判文书中说明量刑理（lǐ）由。量刑说（shuō）理主（zhǔ）要包括：

　　（一）已（yǐ）经查明的量刑事实及其对量刑的影响；

　　（二）是否（fǒu）采纳公诉人、自诉（sù）人（rén）、被告人及其辩护人（rén）、被（bèi）害人及其诉讼代（dài）理人发表的量刑建议、意见及理由；

　　（三）人民（mín）法院判处刑罚的理由和法律依据。

　　对于适用速裁程序审理的案件，可（kě）以简（jiǎn）化量刑说理。

　　第二十六条 开（kāi）庭审（shěn）理的二审、再审案件的量刑程序，依照有关法（fǎ）律规定（dìng）进行。法律没有（yǒu）规定的，参照本意见进行。

对于不开庭审理的（de）二审（shěn）、再审案（àn）件，审判人员在阅卷、讯问被告人、听取自诉人、辩护人（rén）、被害人及其诉（sù）讼代（dài）理（lǐ）人（rén）的意见（jiàn）时，应当注意审（shěn）查量（liàng）刑（xíng）事实和证据（jù）。  

第二十七条 对于认罪认（rèn）罚案件量刑（xíng）建议的提出、采纳与调整等，适用最高人（rén）民法院、最高人（rén）民检察院（yuàn）、公安（ān）部、国家安全部（bù）、司法部《关于适用认（rèn）罪认罚从宽制度的（de）指导意（yì）见》的有关规定。

　　第二十八条（tiáo） 本意见自2020年11月6日起施行（háng）。2010年9月（yuè）13日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全（quán）部、司法部《印发〈关于规范量刑程序（xù）若干（gàn）问题的意见（试（shì）行）〉的通知（zhī）》（法（fǎ）发（fā）〔2010〕35号）同时废止。