法（fǎ）释（shì）〔2015〕22号
《最高人（rén）民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安（ān）全刑事案件适用法律若（ruò）干问题的解释（shì）》已于2015年11月9日由最高（gāo）人（rén）民（mín）法院（yuàn）审（shěn）判委员会（huì）第1665次会议（yì）、2015年12月9日由最（zuì）高人（rén）民检（jiǎn）察院第十（shí）二（èr）届检察委（wěi）员会第（dì）44次会议通过，现予公（gōng）布，自2015年12月16日起施行。
最高人（rén）民法院最高人民检察院（yuàn）
2015年（nián）12月14日（rì）
为依法惩治危害（hài）生产安全犯罪，根据（jù）刑法有关规定，现就（jiù）办理（lǐ）此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第（dì）一（yī）条 刑法第一百三十四条第一款规（guī）定的犯罪（zuì）主体，包（bāo）括对生（shēng）产、作业负有组织（zhī）、指挥或者管（guǎn）理职责（zé）的负责人、管理人员、实际（jì）控制人、投资人等人员，以及直接（jiē）从事（shì）生产、作业的人员。
第二条 刑法第一百三（sān）十四条第二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组（zǔ）织、指（zhǐ）挥（huī）或者管（guǎn）理职责的负责人、管（guǎn）理人员（yuán）、实际控（kòng）制人、投资人等人员。
第三条 刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和（hé）其他直（zhí）接责任人（rén）员”，是指对安全（quán）生产设施（shī）或（huò）者安（ān）全生（shēng）产条件不符合国家规定负有直接责任（rèn）的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投（tóu）资人，以（yǐ）及其他对安全生产设施或（huò）者安全生产条（tiáo）件负有管（guǎn）理、维护（hù）职责（zé）的（de）人员。
第四（sì）条 刑法第一百（bǎi）三十九条之一规定的“负有报告（gào）职责的人员”，是指负有（yǒu）组织、指挥或者管理（lǐ）职责的（de）负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以（yǐ）及其他负有报告（gào）职责的人（rén）员。
第五条 明知（zhī）存在事故隐患（huàn）、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理（lǐ）的规（guī）定，实施下列行为之一（yī）的（de），应当认定为刑（xíng）法第（dì）一百三十四条（tiáo）第二款规定的“强令他人违章（zhāng）冒险作业”：
（一）利用组织、指挥、管（guǎn）理职权（quán），强制他人违（wéi）章作（zuò）业的；
（二）采取（qǔ）威逼、胁迫、恐吓等手段，强（qiáng）制他人违章作（zuò）业的；
（三）故意掩盖（gài）事故（gù）隐患（huàn），组织他人违章作（zuò）业的；
（四）其他强令（lìng）他人违章作（zuò）业的行为。
第六条 实施刑法第一百三十二（èr）条、第一百三（sān）十四条（tiáo）第一款、第一百（bǎi）三十五（wǔ）条、第一百三十五条之一、第一百三十（shí）六条、第一（yī）百（bǎi）三（sān）十九条规定（dìng）的行为，因（yīn）而发生（shēng）安全事故，具有下列情形之（zhī）一的（de），应（yīng）当认定为“造（zào）成（chéng）严重后果”或者“发（fā）生重大伤（shāng）亡事故或者造成（chéng）其他严重后（hòu）果”，对相关责任人员（yuán），处（chù）三（sān）年以下有期（qī）徒刑或者拘役：
（一）造成死亡一（yī）人以上，或者重伤三人以上的；
（二）造成直接经济损失一（yī）百（bǎi）万元以上的；
（三）其他造成严重后果或者（zhě）重大安全事故的情（qíng）形（xíng）。
实施刑法（fǎ）第一百（bǎi）三十四条第二（èr）款规定的行为（wéi），因（yīn）而发生安全（quán）事故，具有本条第一款规定情形（xíng）的（de），应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他（tā）严重后（hòu）果”，对相关责任人员，处五年以（yǐ）下有期徒刑或者拘（jū）役。
实（shí）施刑法第一（yī）百三十七条规定的行为，因（yīn）而（ér）发生安全事故（gù），具有（yǒu）本条第一款规定情形的，应当认定为“造成重大安（ān）全事故”，对直（zhí）接责任人员，处（chù）五年以下有（yǒu）期徒刑或者拘役，并（bìng）处罚金。
实施刑法第一（yī）百三十（shí）八条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款第一（yī）项规（guī）定情（qíng）形的，应当认（rèn）定为“发生重大（dà）伤（shāng）亡事故”，对直接责任人员，处三年以（yǐ）下有期徒刑或者拘役。
第七条 实（shí）施刑法（fǎ）第一（yī）百三（sān）十二条（tiáo）、第一百三十四条第一款、第一百三十五条（tiáo）、第一百（bǎi）三十五条之一（yī）、第（dì）一百三十六（liù）条、第一（yī）百三（sān）十九（jiǔ）条（tiáo）规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的（de），对相关责任（rèn）人员，处三年以上七年以下有期徒（tú）刑（xíng）：
（一）造成死亡三人（rén）以（yǐ）上或者重伤十人以上，负事故主（zhǔ）要责任的；
（二（èr））造成直接经济损失（shī）五百万元以上，负（fù）事故主要责任（rèn）的；
（三）其他造成特别（bié）严（yán）重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。
实施刑（xíng）法第一（yī）百（bǎi）三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本（běn）条第一款规定情形（xíng）的，对（duì）相关责（zé）任人员，处五年以上有期徒刑。
实施刑法第一百三（sān）十七条（tiáo）规定的行（háng）为，因而发生安全事故（gù），具有本（běn）条第一款规定情形（xíng）的，对直（zhí）接责任人员，处（chù）五年以上十年以下有期徒刑（xíng），并处罚金。
实（shí）施刑法第一百三十（shí）八条规定（dìng）的行（háng）为（wéi），因（yīn）而发生安全事故，具有（yǒu）下列情形（xíng）之一（yī）的，对直接责任（rèn）人员，处三年（nián）以上七年以下有期徒刑：
（一（yī））造成死亡三人以上或者（zhě）重伤十人以上，负事故主要责任的；
（二）具有本解释第六条第一款第一（yī）项规定（dìng）情形，同时造（zào）成直接经济损失五百万元以上并负（fù）事故主要责任（rèn）的，或者（zhě）同时造成恶劣社会影（yǐng）响的。
第（dì）八条（tiáo） 在安（ān）全事故发生后，负有报告职责的（de）人员不报或者谎（huǎng）报事（shì）故（gù）情况，贻误事故抢救，具有（yǒu）下列情形（xíng）之一的（de），应当认定为刑法第一百（bǎi）三十九条之（zhī）一规定的“情节严重”：
（一）导致事故后果扩大（dà），增加死亡（wáng）一人（rén）以（yǐ）上，或（huò）者增加（jiā）重伤三人以上，或者（zhě）增加（jiā）直接经（jīng）济损失一百万元（yuán）以（yǐ）上的；
（二（èr））实（shí）施下列行为（wéi）之一（yī），致使不能及时有（yǒu）效开展事故抢救的：
1.决定不报、迟（chí）报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟报（bào）、谎报事故（gù）情况（kuàng）的；
2．在事故（gù）抢救（jiù）期间擅离职（zhí）守或者逃匿的；
3．伪造、破坏事故现场（chǎng），或（huò）者转移、藏（cáng）匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；
4．毁（huǐ）灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记（jì）录、计算机数据等资料以及其他（tā）证据（jù）的；
（三（sān））其他（tā）情节严重的情形（xíng）。
具有下（xià）列情形之一的，应当（dāng）认定为刑法第一百三十（shí）九（jiǔ）条（tiáo）之一规定的“情（qíng）节特别（bié）严（yán）重”：
（一）导致（zhì）事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增（zēng）加直接经济损失五百万（wàn）元以上的；
（二）采用暴力、胁迫、命令等方（fāng）式阻止他人报告事故情（qíng）况，导（dǎo）致事故（gù）后果扩大的；
（三）其他情节特别严（yán）重的情形。
第九条 在（zài）安（ān）全事故（gù）发生后（hòu），与（yǔ）负（fù）有报告（gào）职责的人员串通，不（bú）报或者谎报（bào）事故情况，贻（yí）误事（shì）故抢救，情节严重（chóng）的，依照（zhào）刑法第（dì）一（yī）百三（sān）十九条（tiáo）之一的（de）规（guī）定，以共（gòng）犯论（lùn）处。
第十条（tiáo） 在安全事故（gù）发生后，直接负责的主管人员（yuán）和其他直接（jiē）责任人员故（gù）意阻挠开展抢救，导致人（rén）员死亡或者重伤（shāng），或者为了（le）逃避法律追究（jiū），对被害人进（jìn）行隐藏、遗弃，致使被害（hài）人因无法（fǎ）得到救助而（ér）死亡或者重度残疾的，分（fèn）别依照刑法第二百（bǎi）三十二条、第二百三十四条的规定，以故意杀人罪或者故意（yì）伤（shāng）害罪定罪处罚（fá）。
第十一条 生产不（bú）符合保障人身、财产安全的（de）国家标（biāo）准、行业标（biāo）准（zhǔn）的（de）安（ān）全设备，或者明知安全（quán）设备不符合（hé）保障人身（shēn）、财产安全的国家标（biāo）准、行业标准（zhǔn）而进行销（xiāo）售，致使（shǐ）发生安全事故，造（zào）成严（yán）重后果的，依照刑法（fǎ）第一（yī）百四十（shí）六（liù）条的规定，以生（shēng）产、销售不符合安全（quán）标准的产品（pǐn）罪定罪（zuì）处罚（fá）。
第十二条 实施刑法第（dì）一百三（sān）十二条、第（dì）一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪（zuì）行（háng）为，具有（yǒu）下列（liè）情形之一的，从（cóng）重处罚：
（一）未依法取得安全许可证（zhèng）件或（huò）者（zhě）安全许可证件（jiàn）过（guò）期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营（yíng）活动的；
（二（èr））关闭（bì）、破坏必要的安全监控和（hé）报警设备的（de）；
（三（sān））已经（jīng）发（fā）现事故隐患，经有关（guān）部门或（huò）者个人提出后，仍不（bú）采取措施的；
（四）一年（nián）内曾因危害生产安全违（wéi）法犯罪活动受过行政（zhèng）处（chù）罚或（huò）者刑事处罚的（de）；
（五（wǔ））采取弄虚（xū）作假、行贿等手段，故意逃避（bì）、阻挠负有安全（quán）监督管理职责的部（bù）门实施监督（dū）检查（chá）的；
（六）安全事（shì）故发生后转移财产意图逃避（bì）承担责任的；
（七）其他从重处罚的情形。
实施前款第五（wǔ）项规（guī）定的行为，同（tóng）时构成刑法第（dì）三（sān）百八十（shí）九条规定的犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
第十三条 实（shí）施刑（xíng）法第一百三十二条、第一百三（sān）十四条至第一百三十九条（tiáo）之一（yī）规定的（de）犯罪行为，在安全事（shì）故（gù）发生后积极组（zǔ）织（zhī）、参与事故抢救（jiù），或者（zhě）积极（jí）配合调查、主动赔偿损失（shī）的（de），可以（yǐ）酌情从轻处罚。
第十四条 国家工（gōng）作人员违反规定投资入股生产经营，构（gòu）成本解释规定的有关犯罪的，或者国家工作人（rén）员的贪污、受贿犯罪（zuì）行为与安全事（shì）故发生存在关联性的，从重处罚；同时构成贪污、受贿犯罪和（hé）危害（hài）生产安全（quán）犯罪的，依照数罪并罚的规定处（chù）罚。
第十五（wǔ）条 国家机（jī）关工作人员在履行（háng）安全监督管理职责（zé）时滥（làn）用职权、玩忽职守（shǒu），致使公共财产、国家和人民（mín）利益遭（zāo）受（shòu）重大损失的（de），或（huò）者徇私舞弊，对（duì）发（fā）现的刑事案件依法应当移交司（sī）法机关追究刑事责（zé）任（rèn）而不移交，情节严重的，分别依照刑法第三百九（jiǔ）十七条、第四百零二条的规定，以滥用职权罪、玩（wán）忽（hū）职（zhí）守罪或（huò）者徇私舞（wǔ）弊不移交刑事（shì）案件罪定罪处罚。
公司、企（qǐ）业、事业单位的工作人（rén）员在依法或者受委（wěi）托行使安全（quán）监（jiān）督（dū）管理职责时滥用职权（quán）或者（zhě）玩忽（hū）职（zhí）守，构（gòu）成犯罪的，应当（dāng）依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法（fǎ）〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的（de）规定，适用渎职罪的（de）规定追究刑（xíng）事责任。
第（dì）十（shí）六条 对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯（fàn）罪（zuì）分子（zǐ），可以（yǐ）根据犯罪情况（kuàng），禁止其在缓刑（xíng）考验（yàn）期限内从事与安全生产（chǎn）相关联的特定活动（dòng）；对于被判处刑罚的（de）犯罪分子，可以根据犯（fàn）罪情况和预防再犯罪的（de）需要，禁止（zhǐ）其（qí）自刑罚执（zhí）行完毕之日或者（zhě）假释之日（rì）起三（sān）年（nián）至五年（nián）内从（cóng）事与安全生产相关的职（zhí）业。
第十七条 本解释（shì）自（zì）2015年（nián）12月（yuè）16日起施行。本解释施行后，《最（zuì）高（gāo）人民法（fǎ）院、最高人（rén）民检（jiǎn）察（chá）院关于（yú）办理危害矿山生产安（ān）全刑事案件具体应用法律若干问题（tí）的解释》（法释〔2007〕5号）同（tóng）时废止。最高（gāo）人（rén）民（mín）法院、最高人民检察（chá）院此（cǐ）前（qián）发布的（de）司法解（jiě）释和规范性（xìng）文件（jiàn）与本解释不一致的，以本解释为准。
