法（fǎ）释〔2015〕23号（hào）
《最高人（rén）民法院、最高人民检察院关于办理妨害文物管理等刑（xíng）事案件适用法律若干问题的（de）解释》已于2015年10月12日由最高人民（mín）法院（yuàn）审判委员会第1663次会议、2015年11月18日由最高人民检察（chá）院（yuàn）第十二届检察委员会第43次会议通过，现予公布，自（zì）2016年1月1日起施（shī）行。
最高（gāo）人民（mín）法院
最高人民检察院
2015年12月30日
为依（yī）法惩（chéng）治文物犯罪，保护文物，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和（hé）国刑事（shì）诉讼法》《中华人民共和国文物保护法》的有关规定，现（xiàn）就办理（lǐ）此类刑事案件适用（yòng）法律（lǜ）的若干问题解释如下：
第（dì）一条 刑法第一百五十一条规（guī）定的“国家禁止出口的文物”，依（yī）照《中华（huá）人民共和国文物保护法》规定的“国家禁止出境的（de）文（wén）物”的范围认定。
走私国家禁（jìn）止（zhǐ）出（chū）口的二级文物的，应当依照刑法第一百五十一条第二款的规定，以走私文物罪处五（wǔ）年（nián）以上十年以（yǐ）下有期徒刑，并处罚金；走私国家（jiā）禁止出口的（de）一（yī）级文物的（de），应（yīng）当认定为刑（xíng）法第一百五（wǔ）十一条第二款规（guī）定的（de）“情节特（tè）别（bié）严重”；走私国（guó）家禁止出口的三级文物的，应当认定为刑（xíng）法第一百五十（shí）一条第二款规定（dìng）的“情节较轻”。
走私国家禁止出口的文物，无法（fǎ）确定文物等级，或者按照文物等（děng）级定罪量刑明显（xiǎn）过轻或者过重的，可以按照走（zǒu）私的（de）文物价值（zhí）定罪（zuì）量刑。走私的文物（wù）价值在二（èr）十万元以上（shàng）不满一百（bǎi）万元的，应当依照刑法第一百五十一（yī）条（tiáo）第二款（kuǎn）的规定，以走私文物罪处五年以（yǐ）上十年以下有期（qī）徒刑，并（bìng）处罚金；文（wén）物价值（zhí）在一百万元以上的，应当认定为刑法第一百五十一条（tiáo）第二款规定的“情节（jiē）特（tè）别严重”；文物价值在（zài）五万（wàn）元以上不（bú）满二十万（wàn）元的，应当认定为刑法第一（yī）百五十一条（tiáo）第二款规定的（de）“情（qíng）节较轻”。
第二条（tiáo） 盗窃（qiè）一般文物（wù）、三级（jí）文（wén）物、二（èr）级以上文物的，应当分别认定为刑法第二（èr）百六十四条（tiáo）规（guī）定（dìng）的“数额较大（dà）”“数（shù）额巨大（dà）”“数额特别巨大”。
盗窃文物，无法（fǎ）确定文物（wù）等级，或者按照文物等级定罪（zuì）量刑明显过轻或者过重的，按（àn）照盗窃的文物（wù）价值定（dìng）罪量刑。
第三条 全（quán）国重点文（wén）物保护单位（wèi）、省级文物保护单位的本体（tǐ），应当认（rèn）定（dìng）为刑法第三百二十（shí）四条第一款规定的“被确定为（wéi）全（quán）国重（chóng）点文（wén）物保护单位、省（shěng）级文（wén）物保护单位的文物”。
故意损毁国家保护的珍（zhēn）贵文物（wù）或（huò）者被确定为全国（guó）重（chóng）点（diǎn）文物（wù）保护单位、省级文物保护单位（wèi）的（de）文（wén）物，具有下列情形之（zhī）一（yī）的，应当认定为（wéi）刑法第三百二十四条第一款规定的“情节严重（chóng）”：
（一）造成五件以上（shàng）三级（jí）文物损毁的；
（二）造成二级以（yǐ）上文物损毁的；
（三）致使（shǐ）全（quán）国重点文物保护单位、省级文物保护（hù）单（dān）位的本体严重（chóng）损（sǔn）毁或者灭（miè）失（shī）的;
（四）多次损（sǔn）毁或者损毁（huǐ）多（duō）处（chù）全国（guó）重点文物保（bǎo）护单位（wèi）、省级文物保护（hù）单位的本体的；
（五（wǔ））其他情节严重的情形。
实施前（qián）款规定的行为，拒不执（zhí）行国家行政主（zhǔ）管（guǎn）部门作出的停止侵（qīn）害文物的行政决定或者（zhě）命令（lìng）的，酌（zhuó）情从重处罚。
第四条 风景名（míng）胜区的核心景区以（yǐ）及未被确定（dìng）为全国重点文物（wù）保（bǎo）护单位、省（shěng）级文物保护单位的古文化遗（yí）址、古墓葬、古建筑、石（shí）窟（kū）寺、石刻、壁画、近代现代重要（yào）史迹和代表性建筑等不可移动文物的本（běn）体，应当认定（dìng）为刑（xíng）法第三百二十四条（tiáo）第二款规定的“国家（jiā）保护的（de）名胜古迹”。
故意损毁国家保护的名胜古迹，具有（yǒu）下列情形之一的，应当认（rèn）定为刑法第三百二十四条第二款规定的“情节严重”：
（一）致（zhì）使名（míng）胜古迹严重损毁或者灭失的；
（二）多次损（sǔn）毁或者损毁多处名胜古（gǔ）迹（jì）的；
（三）其他情节严重的（de）情形。
实施前（qián）款规定的行为（wéi），拒不执行国家行政主管部门作出（chū）的停止侵害文物（wù）的行（háng）政决定或者命令的（de），酌情从重处罚。
故意损毁风景名胜区内（nèi）被确（què）定为全（quán）国重点文物（wù）保护（hù）单位、省级文物（wù）保护单（dān）位的文物（wù）的，依（yī）照刑法第三百二十四条第一款和（hé）本（běn）解释第三条的规定定罪量刑。
第五条 过失损毁（huǐ）国家（jiā）保护的珍贵文物（wù）或者（zhě）被确定（dìng）为全国（guó）重（chóng）点文（wén）物保（bǎo）护单（dān）位、省（shěng）级文（wén）物保（bǎo）护单位的文物，具有（yǒu）本解释第三条第二款（kuǎn）第（dì）一项至第（dì）三项规定情形之（zhī）一的，应当认定为刑法第三百二十（shí）四条第三款规定的（de）“造成严重后果”。
第六条 出售或者为出售而（ér）收购、运（yùn）输、储存《中华（huá）人民共和国文物保护法》规定的“国家（jiā）禁止买卖的文（wén）物”的，应当认定为刑法第三百二十（shí）六条规定的“倒（dǎo）卖国家禁止经营的文物”。
倒卖国家禁止（zhǐ）经营（yíng）的文（wén）物，具有下列（liè）情形之一的，应当认（rèn）定为（wéi）刑法（fǎ）第三百二十六条（tiáo）规定的（de）“情（qíng）节严重”：
（一）倒卖（mài）三级文物的（de）；
（二）交易（yì）数额在五万元以上（shàng）的；
（三）其他情节严（yán）重（chóng）的情形（xíng）。
实施前款规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑（xíng）法第三（sān）百二十六条（tiáo）规定的“情（qíng）节特别严重”：
（一）倒卖二级以上（shàng）文物（wù）的；
（二）倒卖三级文物五件以上的；
（三）交易（yì）数额在二十五万元以上的；
（四（sì））其（qí）他情节特别严重的情（qíng）形。
第七条 国（guó）有博物（wù）馆、图书馆以及（jí）其他（tā）国有单位，违反（fǎn）文物保护法规（guī），将收藏或者管理的（de）国家保护（hù）的文（wén）物（wù）藏品出售或者私自送给非国有（yǒu）单（dān）位或者个人的，依照刑法第三百二十（shí）七条的规定，以非法出售、私（sī）赠文（wén）物（wù）藏品罪追究刑事责任。
第八条 刑法第三百二十八条第一款规定的“古文化遗址、古墓葬”包（bāo）括水下古文化遗址、古（gǔ）墓葬。“古文（wén）化遗址、古墓葬”不以公布为不可移动文（wén）物的古文（wén）化遗址、古墓（mù）葬为限（xiàn）。
实施盗（dào）掘行为，已损害古文化遗（yí）址、古墓葬的历史、艺术、科学（xué）价值的，应当认定为盗掘古文（wén）化遗（yí）址、古墓葬罪既遂。
采用破坏性（xìng）手段盗窃古文化遗址（zhǐ）、古墓（mù）葬以外（wài）的古建（jiàn）筑、石（shí）窟寺、石（shí）刻、壁画（huà）、近代现代重要史迹（jì）和代（dài）表性建筑等其他不可移动文物的，依照刑法（fǎ）第二百（bǎi）六十四（sì）条的规定，以（yǐ）盗（dào）窃（qiè）罪追究刑事责任。
第九条 明知（zhī）是盗窃文物、盗掘古文（wén）化遗址、古墓葬等犯罪（zuì）所（suǒ）获取的（de）三级以（yǐ）上文物，而予以窝藏、转移、收购、加工（gōng）、代为销售或者以其他方（fāng）法掩饰、隐瞒的，依照（zhào）刑法第三百一十二条的规定，以掩饰、隐瞒（mán）犯罪所得（dé）罪追（zhuī）究刑事责（zé）任。
实施前款规定（dìng）的行为，事先通谋的，以（yǐ）共（gòng）同犯罪论处（chù）。
第十条 国家机关工作人员严重不（bú）负责任，造成珍贵文物损（sǔn）毁或者流失，具有下列（liè）情形（xíng）之（zhī）一（yī）的，应当认（rèn）定为刑法第四百一十（shí）九条规（guī）定的“后果严重”：
（一（yī））导致二级以上文物（wù）或者五件以上（shàng）三（sān）级文物损毁或（huò）者流失的（de）；
（二）导致全（quán）国重点文（wén）物保护单位、省级文物保护单（dān）位的本体严重损毁或者灭失的；
（三）其（qí）他后（hòu）果严重（chóng）的情（qíng）形。
第十一（yī）条 单位实施走私文物、倒卖文（wén）物等行为，构成犯罪的，依照本解释规定的相应自然（rán）人（rén）犯罪（zuì）的定罪量刑标准，对直（zhí）接（jiē）负责的（de）主管人员和其他直接责（zé）任人员定罪处罚，并对单（dān）位判处罚金（jīn）。
公司、企业、事业单位、机关、团（tuán）体等单位（wèi）实（shí）施盗（dào）窃文物，故意（yì）损毁文物、名胜古迹，过失损毁文物（wù），盗掘古文（wén）化遗址、古墓葬（zàng）等行为的，依照本解释规定的相应定（dìng）罪量（liàng）刑标准，追究组织者、策划者、实施者的刑事责任。
第十（shí）二条（tiáo） 针对不可移（yí）动（dòng）文物整（zhěng）体实（shí）施走私、盗窃、倒（dǎo）卖等行为的，根（gēn）据所属（shǔ）不（bú）可移动文物的等级，依（yī）照本解释（shì）第一条、第（dì）二条、第六条的规定定罪量刑：
（一）尚未被确定为文（wén）物保（bǎo）护单位的（de）不可移（yí）动（dòng）文物，适用一般文物的定罪量刑标准；
（二）市、县（xiàn）级（jí）文物（wù）保护（hù）单位，适（shì）用（yòng）三级文物的（de）定罪量（liàng）刑标准；
（三）全国重点文物保护单位、省级文物保护单（dān）位，适用二级以上文物的定罪量刑标准。
针对不可（kě）移动文物中的建筑构件、壁（bì）画、雕（diāo）塑、石刻等实施走私、盗窃、倒卖等行为的，根据建筑构件、壁（bì）画、雕塑、石刻（kè）等文物（wù）本身的等级或者价值，依照（zhào）本解释第一条（tiáo）、第二条（tiáo）、第六条的规定定（dìng）罪（zuì）量刑。建（jiàn）筑构件（jiàn）、壁画、雕塑、石刻等所属不可移动文物的等级，应当作为量刑情节予（yǔ）以考虑。
第十三条 案件涉及不同等级的文物的，按照高级（jí）别（bié）文物的（de）量刑幅度量（liàng）刑；有（yǒu）多件同（tóng）级文（wén）物的，五件（jiàn）同级文物视（shì）为一（yī）件高一级（jí）文物，但是（shì）价值明显不相当的除外。
第十（shí）四条 依照（zhào）文物价（jià）值定（dìng）罪量（liàng）刑的，根据（jù）涉（shè）案文物的有效价格证明认定文物（wù）价值；无（wú）有效价格证明，或者（zhě）根据价格（gé）证明认定明显不（bú）合理的，根据（jù）销赃数额认定，或者结合本解释第十五条规定的鉴定意见、报告认定。
第十（shí）五条 在行为人实施有关行（háng）为（wéi）前，文物（wù）行政部门已对（duì）涉案文（wén）物及其（qí）等级作（zuò）出认定（dìng）的，可以（yǐ）直接对有关案件事实作出认定。
对案件涉及的有关文物鉴定、价值（zhí）认定等（děng）专门性问题难以确定的（de），由司法鉴（jiàn）定（dìng）机构出具鉴定意（yì）见，或（huò）者由国务院文（wén）物行政部门指定的机构出（chū）具报告（gào）。其中，对于文（wén）物价值，也可以由（yóu）有关价格认证机构作出价格（gé）认证并（bìng）出具报告。
第十六条（tiáo） 实施本解释第（dì）一条、第（dì）二条、第六条（tiáo）至第九条规（guī）定的行（háng）为，虽（suī）已达到应（yīng）当追究刑事责任的标准，但行为人系初犯，积（jī）极退回或者协助追（zhuī）回文（wén）物，未造成文（wén）物（wù）损毁，并确有悔（huǐ）罪表现的，可以认（rèn）定为犯（fàn）罪情节（jiē）轻微，不（bú）起诉或（huò）者免予刑（xíng）事（shì）处罚。
实（shí）施本解释第三（sān）条至第（dì）五（wǔ）条规定的行（háng）为，虽已达到（dào）应当追究刑事责任（rèn）的标准，但行为人系初犯（fàn），积极赔偿（cháng）损失（shī），并（bìng）确有（yǒu）悔罪表现（xiàn）的，可以认定（dìng）为（wéi）犯罪情节轻微，不起诉（sù）或者免予刑事处罚。
第十七条 走私（sī）、盗窃、损毁、倒卖、盗掘（jué）或者非法转让具有科学价值的古（gǔ）脊椎（zhuī）动物化（huà）石、古人类化石（shí）的，依照刑（xíng）法和本解释（shì）的有关规定定罪量刑。
第十八条 本解释自2016年1月1日起（qǐ）施（shī）行（háng）。本解释公（gōng）布施行后，《最（zuì）高人民法院、最高（gāo）人民检察院关于（yú）办（bàn）理盗窃、盗掘、非法（fǎ）经营和走私文物的（de）案件具体应用法律的若干问（wèn）题（tí）的解释》（法（研）发〔1987〕32号（hào））同时废止；之前（qián）发布的司法解释与本解（jiě）释（shì）不一致的，以本解释为（wéi）准（zhǔn）。
